南蘇丹和平進程艱難推進

南蘇丹政府軍日前發表聲明說，今年初以來反對派武裝與政府軍發生多次衝突，造成數十人死亡。鑒於南蘇丹當前暴力衝突持續，美國日前宣布將限制對南蘇丹政府和反對派武裝出口武器及相關物資。

南蘇丹內戰已持續5年，長年不斷的戰火製造了當前非洲大陸上最嚴重的人道主義災難與難民危機。南蘇丹約400萬人流離失所，全國大半人民食不果腹，而衝突各方數次簽署的停火協議多數淪為廢紙，和平遙遙無期。

在非盟支持下，東非政府間發展組織（伊加特）作為南蘇丹衝突的主要調解方，於2017年12月宣布重啟南蘇丹新一輪和平進程，召開「重振南蘇丹和平協議高級別論壇」，推動落實南蘇丹和平協議。經過第一輪艱苦談判，各方曾達成短期停火協議，旨在為後續談判創造基礎。但該協議簽署不到24小時，南蘇丹各地便不斷爆發新的武裝衝突，新一輪和平努力再度被蒙上陰影。

近日，在國際社會和地區組織斡旋下，南蘇丹衝突各方在位於衣索比亞的非盟總部再次舉行第二輪談判，對上一輪停火協議執行情況進行評估，同時為未來政治和解談判做準備。非盟委員會主席法基親自到會，敦促相關各方拿出勇氣，承擔起責任，儘快實現和平，使南蘇丹人民不再遭受戰亂之苦。伊加特組織部長會議輪值主席、衣索比亞外長沃爾基內稱，此次和談是「結束南蘇丹人民噩夢的最後機會」。

當前，南蘇丹衝突交織著不同種族部落的歷史恩怨，混合著殘酷內戰導致的舊恨新仇，這使南蘇丹衝突日趨複雜和混亂。基爾政府深陷戰爭泥潭，財政狀況惡化，軍隊士氣低落，無力徹底消滅反政府武裝，而各反對派則不斷分裂重組。上尼羅州、大赤道州等地區出現多支新反政府武裝，他們自行其是，使衝突更加分散混亂，令全境停火變得更難實現。

相比實現停火，促使衝突各方達成政治和解才是此輪和談的最大挑戰。據記者了解，在後續談判中，各方需要就過渡政府、國家政體、全國大選、軍隊安排等多個關鍵議題進行商討，但南蘇丹政府與各反對派在這些問題上的意見分歧巨大。

南蘇丹政府認為，當前的和解過渡政府符合此前的和平協議要求，沒有理由做過大調整，應在2018年10月過渡期結束後立刻舉行大選。而反對派認為，隨著各派不斷退出，當前過渡政府早已失去合法性，應重組政府，將基爾等人排除在外，此外對過渡期也應作出相應調整。

個別反對派還提出改變現有國家政體，將南蘇丹變為聯邦制國家，這遭到南蘇丹政府激烈反對。相關各方在核心問題上互不妥協，南蘇丹和平前景短期內難現曙光。（以上資訊來自人民日報）

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