讓學生「喊冤」並非挑戰學校權威

2月6日，新修訂的《北京市中小學學生獎勵和處分辦法》發布，2月26日將正式實施，這是該辦法近27年來的首次修訂，新辦法增加了學生申訴部分，並明確八周歲以下學生一般不予處分。北京市教委解釋，這是全面推進中小學依法治校工作的要求，增加了被處分學生的權利救濟類型和途徑，包括處分作出前的陳述權和申辯權，送達決定書之後的申訴權，明確了學校和區教委受理申訴的職責等。(2月7日《北京日報》)

以前，中小學校對在校學生按照校紀校規做出處分決定後，學生幾乎沒有申訴「喊冤」的機會，北京市教委在新修訂的《北京市中小學學生獎勵和處分辦法》中，首開先河專門增加了學生申訴的部分，是對學生權利的一種尊重，符合公平公正的法治精神，此舉可以說是一次很好的法治宣傳教育。

毋庸置疑，學校依據自身實際情況制定的一些校紀校規，對違規違紀的學生進行適當的處分，可以懲前毖後，警示教育其他學生不要再犯類似的錯誤，這是學校嚴格管理學生和維護學校正常秩序的需要，也是教育不可或缺的一部分。然而，學校作出的處分是否恰當?有沒有充分的事實依據?一般情況下，在學校做出處分決定後，是不容許學生進行申辯的。即便處分後查清楚確實存在「誤傷」和「冤假錯案」的情況，為了維護所謂的面子和權威性，學校大都也不願意自主進行糾正。由於沒有相應權利救濟渠道來進行申訴，被冤枉的學生往往無可奈何，除了走司法途徑打官司解決外，只能自認倒霉。而中小學生絕大多數還是一個未成年人，不僅法治意識相對淡薄，也沒有任何的經濟能力和多少精力來打這樣的官司，如果沒有家長的幫助和支持，真正為此與學校對簿公堂維權的中小學生可謂鳳毛麟角。

北京市教委修訂的新規，目的是全面推進中小學依法治校。新規增加被處分學生的權利救濟類型和途徑，給受處分學生申訴「喊冤」的機會，與法治社會所追求的程序公平正義的精神相契合，可以有效避免對少數學生的「誤傷」，一旦出現「冤假錯案」，也能夠通過申訴的救濟渠道得以糾正。這項新規的現實意義非常大，一方面，體現了教育部門對學生權利的充分尊重，讓學生和學校有一個平等「對話」的機會，也使得學校最終做出的處分決定，更加公平公正和具有權威性;另一方面，通過對這項新規的宣傳教育和實施，可以培養中小學生自主維權的法治意識，對學生今後的健康成長大有裨益。

筆者認為，讓學生申訴「喊冤」，並非挑戰學校的權威，而是推動學校依法治校，通過行政程序的公平正義，能進一步規範中小學校的各項教育和管理工作，讓學生在一個相對平等的校園環境中，愉悅地接受良好的教育。但願這種尊重學生權利的做法，各地教育部門都能進行借鑒和大力推廣。

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