創新財政支持助粵企拿海外大單

「正是在廣東省財政和中國信用保險公司（下稱「中國信保」）的支持下，我們在GE、三星、阿爾斯通等世界級對手中脫穎而出，一舉拿下這個16億美元的大項目。」中國能源建設集團廣東火電工程有限公司融資主管陳偉新說。

原來，為支持中能建廣東火電在約旦建造、粵電集團投資運營的首個油頁岩發電項目，中國信保廣東分公司與中方金融機構為廣東火電提供了有競爭優勢的融資方案。同時，根據廣東省省級財政的扶持政策，國內承包方在出口買方信貸保險項下享有一定的保費扶持，支持降低項目整體的融資成本。

這只是廣東省省級財政支持企業參與國際市場競爭，推進開放型經濟新體制建設的舉措之一。近年來，按照省委、省政府關於推進開放型經濟新體制建設的工作部署，廣東省財政積極發揮職能作用，不斷加大對開放領域的投入，強化培育外貿發展、優化外貿環境、「一帶一路」建設等方面的資金保障，支持廣東在建設開放型經濟新體制中發揮支撐作用。

去年省財政安排

「走出去」資金1.7億

廣東省財政廳數據顯示，為支持企業「走出去」，鼓勵國際產能和裝備製造合作，2015年以來，我省共安排資金4.27億元，通過統保平台和貸款貼息的項目支持企業「走出去」海外投資等，助推企業海外投資項目的順利融資和發展。

一方面，創新財政支持方式，支持企業投保出口信保，強化企業抗風險能力。2017年省財政安排促進投保出口信用保險資金3億元，專項用於支持出口企業投保短期出口信用險。同時，對向「一帶一路」及新興國際市場國家和地區的出口投保給予傾斜支持。2017年度共支持1.02萬家外貿企業投保出口信保，根據國務院發展研究中心的數據模型測算，短期出口信保資金直接和間接拉動廣東出口近700億美元。

「比如我們特定合同保費是800萬元，還是有些壓力，但因為享受了省財政扶持政策，幫助我們降低了500萬元的成本，可讓我們更加專心於工程建設，對『走出去』也更加有信心。目前，項目進展非常順利。」陳偉新說。

另一方面，我省還採取股權投資、信保統保平台、貸款貼息等方式，激發企業對外投資活力。廣東省財政廳有關負責人介紹，2017年省財政安排「走出去」資金1.7億元，支持企業在境外開展對外投資。

中國出口信用保險公司廣東分公司總經理助理蔣韶華補充介紹，我省率先在全國搭建「走出去」信用保險統保平台，通過搭建政府、企業與金融機構三方對接聯動平台，發揮政策性信用保險綜合解決「走出去」企業海外的風險保障以及促進項目融資、降低融資成本的作用，政策性支持效果明顯。

設立廣東絲路基金

最大實現9倍放大效果

為重點支持企業赴「一帶一路」沿線國家開展重大項目建設，我省還設立廣東絲路基金，由省財政出資20億元引導設立總規模為200億元的廣東絲路基金。

「廣東絲路基金聚焦於『五通』中的設施聯通、貿易暢通、資金融通等領域。」基金管理方廣東粵財基金管理有限公司有關負責人介紹：「財政補貼資金量相對有限，為了鼓勵企業『走出去』，基金通過財政撬動、募集社會資本的方式，最大實現9倍的放大效果。」

目前，基金首個投資項目珠海港控股集團有限公司集裝箱海鐵聯運項目之一的高欄國碼二期項目，已完成投資放款5.99億元，促成項目自有資本金預算13.85億元全部到位投放，並加速帶動26億元銀行項目貸款的投放進度。

又如，省農墾集團的海外農業種植、加工項目，是我省參與「一帶一路」建設2017年度工作要點中投資領域合作項目之一。為此，廣東絲路基金與省農墾集團、信達資本共同組建計劃規模為人民幣50億元的廣東廣墾絲路農業基金，重點投向省農墾集團的東南亞橡膠項目與柬埔寨農業種植項目等，助力廣東農業「走出去」。

「廣東絲路基金是我省積极參与國家『一帶一路』建設的重要抓手，為提高基金運作效率，降低被投資企業融資成本，經主管部門批准，廣東絲路基金建立了讓利機制，省級財政出資部分的收益100%讓渡給基金的其他社會投資人，並最終傳導至被投資項目，這最大程度地體現了政府引導類基金降低企業融資成本的政策作用，切切實實地降低了被投資項目的融資成本。」廣東粵財基金管理有限公司有關負責人介紹。

支持積極利用外資

促進國際經濟合作

在支持「引進來」方面，我省在用好用足現有省科技、經信等部門經管資金支持外資企業的基礎上，2017年出台新的獎勵政策，加大對擴大對外開放積極利用外資的支持力度。

省財政廳有關負責人介紹，一是對超過5000萬美元的新項目（房地產業、金融業及類金融業項目除外）、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區總部，省財政按其當年實際外資金額不低於2%、最高1億元予以獎勵。

同時，對世界500強企業、全球行業龍頭企業在廣東新設（或增資）的年實際外資金額超過1億美元的製造業項目，以及新設的年實際外資金額不低於3000萬美元的IAB（新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥）和NEM（新能源、新材料）製造業項目，按「一項目一議」方式給予重點支持。此外，外資跨國公司總部或地區總部對省級財政年度貢獻首次超過1億元的，省財政按其當年對省級財政貢獻量的30%、最高1億元給予一次性獎勵。

「針對我們的投資項目，廣東省佛山市政府給予2000萬元獎勵。這些財政扶持政策有利於企業積極決定投資。」日本企業東麗集團有關負責人說。

據透露，2018年我省將繼續落實好中央和省的開放型經濟新體制建設的各項工作部署，一方面，用好用足中央和省外貿資金，不斷創新財政支持方式鼓勵企業「走出去」；另一方面，用好政策工具，對粵東西北地區等適度傾斜，緩解區域間外經貿發展的不平衡不充分問題。同時，加大政策的宣傳講解工作，更好地發揮政策的引導帶動效應，著力推動提高利用外資的質量和效益。

南方日報記者 肖文舸

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