【專家談】美國新安全戰略，或將進一步加劇東亞軍備競賽

原標題：【專家談】美國新安全戰略，或將進一步加劇東亞軍備競賽

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在經歷了將近十五年的東亞區域合作之後，在特朗普政府「以實力求和平」的思路下，東亞地區可能重新返回到冷戰結束後20世紀90年代的軍備競賽狀態。

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美國「傑拉爾德·福特」號航空母艦。（圖源：新華社）

美國《華爾街日報》10日援引軍方匿名人士的話說，為了應對中國迅速崛起的軍力，美國國防部正在考慮向東亞部署海軍陸戰隊遠征隊(MEU)。美國為此將減少在中東地區的駐軍。報道稱，美國1月公布新國防戰略報告，將與中國和俄羅斯的長期戰略競爭作為首要任務。這是新報告公布以來，國防部加強美軍亞洲存在的首批具體步驟。

美國海軍上將、海軍作戰部長約翰·理查森2017年12月稱，可以調遣東太平洋的艦艇增援美國在亞洲的海軍力量。他表示，美國為應對中國在南海和亞洲其他地區日益提升的軍力的行動，加重了美國海軍第七艦隊的負擔。

特朗普政府上台後，美國的新安全戰略和國防戰略已經明確，認定美國當前國家安全的首要關切是國家間的戰略競爭，而非恐怖主義。這就意味著美國政府眼中的國際關係已經回歸傳統的大國政治，非傳統安全問題的地位下降了。在美國的對外戰略思維中，世界重新演變為兩個對立的陣營：美國的一方和反對美國的一方。按照2018年1月出台的美國《國防戰略報告》，「中國是一個戰略競爭者，利用掠奪性的經濟手段來恐嚇鄰國，同時在南中國海推進軍事化。俄羅斯侵犯了鄰國的邊界，並對其鄰國經濟、外交和安全決定進行否決。」因此，中國和俄羅斯這兩個「修正主義強國」是美國新的主要對手。

這一新的安全戰略，與奧巴馬時期的「亞太再平衡戰略」並無本質上的區別。奧巴馬認為，小布希政府錯誤地把打擊恐怖主義作為國家的主要目標，在阿富汗、伊拉克打了兩次曠日持久的反恐戰，消耗了大量的國力、財力，反而忽視了中國這樣的新興大國的崛起。因此，奧巴馬政府一方面強調要「巧實力」，減少軍事開支和對外負擔，通過多邊方式來解決問題，另一方面提出所謂的「亞太再平衡戰略」，即增加在東亞太平洋地區的力量存在，平衡中國的崛起。

儘管奧巴馬政府的外交政策已經開始從小布希政府時期的理想主義向現實主義轉型，但是奧巴馬的外交政策是現實主義與自由主義兼具的，即力圖避免與中國的直接衝突，繼續強調接納一個「強大、繁榮的中國」，想要將中國納入現存的國際秩序之中。因此，這一時期的「亞太再平衡戰略」是屬於一個名不副實的狀態。例如，圍繞著南海問題，奧巴馬政府推動的自由巡航行動，屬於時不時來一次，被美國國內視為軟弱的表現。儘管奧巴馬政府強調要將60%的海軍力量轉移到東亞太平洋地區，但是海軍力量處於萎縮的狀態，被特朗普政府認為並不足以應對這一地區的挑戰。

特朗普政府的東亞太平洋政策或許可以被視作是真正的「亞太再平衡」或者「印太再平衡」戰略。原因在於，特朗普政府已經明確將中國和俄羅斯視為主要的對手，並決定「以實力求和平」。相應地，美國將會全面擴大自己的軍事力量，並將它們部署到這一地區，以及對盟友出售更多、更先進的武器裝備。2月10日有報道指出，美國可能部署更多的海軍陸戰隊遠征隊到這一地區。在可見的將來，美國在澳大利亞、新加坡、日本、菲律賓等國家將駐紮更多的兵力。同時，美國正在向日本、印度等出售先進的武器裝備。

另一方面，美國政府將會大力推進印太體系的構建。所謂印太體系，建立在印太地區的概念基礎上，但兩者並不一樣。所謂印太地區的概念，是「印度—太平洋」地區的縮小，表明的是印度洋和太平洋之間日益密切的聯繫，表明兩者之間已經成為一個整體，當然也表明了印度的重要性。而美國著力構建的印太體系，則是要將印度拉入到原有的東亞太平洋事務中來。從包括了印度的東亞峰會機制，到目前正在推進的美日澳印四國安全合作，很明顯，印太體系的構想是拉著印度一起平衡中國的一個戰略框架。

在經歷了將近十五年的東亞區域合作之後，在特朗普政府「以實力求和平」的思路下，東亞地區可能重新返回到冷戰結束後20世紀90年代的軍備競賽狀態。東亞地區整合和分裂兩種趨勢並存，前景趨向不確定。對於東盟國家和印度來說，它們並不會完全被美國牽著鼻子走，去充當美國對抗中國的馬前卒，但這一地區可能會趨向於分裂和對抗。

（宋偉，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員，海外網專欄作者）

來源：海外網

作者：宋偉

本期編輯：張莎莎

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