面臨經營困境 英國公共服務外包模式遭質疑

中青在線訊（實習生 穆泓羽 中國青年報·中青在線記者 陳婧）據法國《世界報》報道，隨著承接英國政府公共服務的幾家外包服務巨頭遇到經營困境，英國公共服務外包模式也受到質疑。

英國外包服務巨頭Capita公司為英國政府提供收取電視牌照費、倫敦城市擁堵費以及倫敦衛生管理的服務。 今年1月31日，該公司發出歷史上首次盈利預警，並宣布由於過度負債，公司將出售一些資產。這一消息宣布後，Capita公司股價暴跌了47％。而此前的1月15日，負責提供學校食堂膳食、監獄設施維護以及醫院清潔服務的另一家外包巨頭、英國第二大建築公司Carillion已經宣布破產。

英國公共服務外包模式是撒切爾夫人於20世紀八十年代初推行的，英國前首相布萊爾也大力推進了這一模式的發展。由此，英國在開放公共服務市場方面處於全球領先地位。據英國審計部門統計，2015至2016年度，政府公共開支的三分之一都支付給了這些外包公司，這比社會福利和公務員工資的開支還要多。這一模式催生了一批承接政府外包服務的巨頭公司，包括：Carillion、Capita、 Serco、 Interserve、G4S等。

英國著名雜誌編輯博羅文在《金融時報》寫道：「（這些外包巨頭公司）鮮為人知，它們讓英國發展出現了轉機，但同時，它們也承擔著『因為體量太大而不能倒閉』的風險。這就像是2008年金融危機之前的美國大銀行一樣。」還有人指責外包公司為了應對風險、獲取更多的利潤，想方設法降低成本，剝削勞動者。當然，也有不同的聲音出現。有人認為，外包企業之所以難以產生利潤，是因為國家從中抽取了一部分可觀的經濟效益。一位對沖基金經理在深入研究Carillion公司的案例後表示，政府對這些企業事實上施加了太多的壓力。

目前，對於公共服務外包模式的批評已在英國社會取得了一定程度的回應，一些公立大學，比如倫敦大學亞非學院和倫敦政治經濟學院，已經決定終止外包合同。英國反對黨工黨黨魁傑里米·柯賓表示，Carillion公司破產的例子證明了「公共服務外包模式的失敗」。他表示，如果能成為首相，他「將會更傾向於讓公共職能部門為民眾提供這些服務」。 （國際部編輯）

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