讓村民實實在在共享交通發展紅利

「四好農村路」建設是交通運輸行業落實鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的重要工作。永安，文化底蘊深厚，工業基礎紮實，生態環境優美。永安市委、市政府先行先試、創新發展，全力推進「四好農村路」升級版，不斷創新體制機制，全面深化「四好農村路」建設。

保障供給 高質量建設

永安市從加大力度實施農村道路暢通工程、安全生命防護工程、危橋改造工程和綠化美化工程入手，努力實現高質量的農村路網供給。在資金上，突出「兩對接、一平台」多渠道解決資金問題（即：對接為民辦實事、扶貧等項目，對接生態旅遊、紅色旅遊、「美麗鄉村」建設，爭取項目補助資金；依託交通建設開發公司建立融資平台多渠道融資）。在示範引領上，打造縣道文西線示範路，運用新能源環保道釘技術，在福建山區建成了全省首條10公里夜間自發光農村公路。在品質提升上，專門印發《永安市公路工程質量監督管理辦法》，強化農村公路工程安全質量監管。

完善機制 聚合力管理

永安市突出部門聯合協作，形成解決問題的合力，提升農村公路好路率。加強「雙超」治理，由市政府牽頭組織交通、公安、效能等多部門，實現治超站「一站式多點輻射」聯網聯控。在日常管養上，優化整合交通公安聯合治超、交通質監站、農村公路養護應急中心等功能。在聯動管護上，成立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的三級路產路權管護隊伍，形成縣統一執法、鄉村協助執法的聯動管護機制。

強化投入 常態化養護

永安市重點探索實踐了有保障、有機制、有隊伍的「三有」養護模式。「有保障」即：縣、鄉、村道分別按每公里8000元、4000元、2000元標準配套養護資金，並在三明市率先實施農村公路災害保險，為永安境內1320公里農村公路買了保險。「有機制」即：實行公路養護以獎代補，對各鄉鎮季度考核，根據考核分數下撥養護經費；年終綜合全年養護情況，再給予0.5萬至3萬元不等的表彰獎勵；對區域內農村公路零星小修、應急搶修工程等，整體打包招標，推行市場化養護。「有隊伍」即：縣道公路由市交通運輸局負責監管，經公開招投標，由專業養護公司負責日常養護管理；鄉村道路由鄉鎮下轄的農村公路站負責日常管養。

改革創新 高效率運營

永安市投入1800萬元，在全省率先推出綠色環保純電動自助公交，採用分時租賃模式，通過手機App自助租還車。在小陶鎮建成「多站合一、一站多能」的農村交通綜合服務站；率先在全省山區地區開通村鎮公交。在安砂鎮試點農村客運供給側改革，將符合條件的閑散小型客車進行有效整合，節約車輛購置成本近100萬元，車輛實載率提高近20%，有力推動農村客運 「開得通、留得住、保安全」。目前，通過開通村鎮公交和預約班車，實現所有建制村100%通客車。

福建省人民政府《關於進一步創新農村公路管理體制機制的意見》出台後，永安市在全省率先成立了農村公路「路長制」工作領導小組和市路長辦公室，並完成農村公路縣、鄉、村三級路長體系建設。「路長制」的實施，進一步體現了「四好農村路」的政府主導作用，在近期的冰凍天氣交通保暢工作中成效初顯。

經過近年來的努力，永安市「四好農村路」建設取得了實實在在的成績，不僅極大滿足了農民群眾的出行需求，而且進一步補齊了加快農村生態旅遊發展的交通短板，讓村民實實在在共享到交通發展的紅利。

（福建省永安市市長 陳文華）

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