平昌冬奧會上演外交博弈大戲

2月9日2018年平昌冬奧會的開幕式上，韓國和朝鮮代表團共舉「朝鮮半島旗」攜手入場。對比2017年緊張的半島局勢，從當時的一觸即發走到此時的一同握手，南北雙方只用了一個多月的時間，緩和速度之快令世界感到突然。

朝韓兩國冬奧代表團在開幕式上舉「朝鮮半島旗」共同入場。12年前2006年的義大利都靈冬奧會賽場上也曾飄揚過「朝鮮半島旗」

朝鮮半島局勢快速緩和的原因

2018年1月1日，朝鮮最高領導人金正恩發表新年講話，表示朝鮮有意派遣代表團參加即將舉行的平昌冬奧會。韓國迅速回應，文在寅總統2日召開新年首次國務會議，要求政府部門制定方案促成朝鮮參加冬奧會。隨後朝韓雙方於9日、15日、17日在板門店舉行工作會談，最終就開幕式共同入場、共同組建女子冰球隊參賽等11個事項達成共識。冬奧會這一體育盛典成為了朝鮮半島局勢迅速緩和的契機。

朝韓代表在板門店舉行了多場工作會談，這也是雙方時隔兩年首次進行高級別會談

針對朝鮮主動示好，韓國迅速跟進，外交學院國際關係研究所的周永生教授分析認為：「朝鮮軟化了此前一直採取的對抗威脅態度。而韓國則主動邀請朝鮮參加冬奧會，甚至沒有事先告知美國，便邀請朝鮮高級別代表團訪韓，其實這樣做是給嚴密的對朝制裁網撕開了一個口子。可以說南北雙方都做出了很多讓步。」

冬奧會外交大幕拉開

在朝韓彼此共同讓步下火速實現的南北緩和，使得本屆平昌奧運會不僅成為了各國體育健兒彼此競技的舞台，還成為了東北亞外交博弈的舞台。

朝鮮：展示良好形象，回歸國際社會

在此次冬奧會期間，朝鮮最高人民會議常委會委員長金永南與金正恩胞妹、勞動黨中央委員會第一副部長金與正率團抵達韓國，這是朝鮮停戰後進入韓國境內的朝鮮最高層級代表團。2月10日文在寅總統與金與正、金永南在青瓦台進行會談，會談中金與正向文在寅轉交了金正恩的親筆信，並口頭轉達了金正恩邀請文在寅訪朝的口信。

金與正向文在寅轉交了金正恩關於改善朝韓關係的親筆信。此次冬奧會期間她還出席了歡迎晚宴、開幕式，觀看女子冰球比賽、藝術演出等多場活動。

結合先期抵達韓國的朝鮮藝術團、拉拉隊引動的民眾關注和報道熱潮，中國社會科學研究院近代史研究所研究員王鍵指出：「朝鮮以平昌冬奧會為契機發起了面向全球的『魅力外交』，包括『拉拉隊外交』、『體育外交』、『音樂外交』，朝鮮力圖向外部世界展示本國最好的一面。而朝鮮最高領導人金正恩胞妹金與正的到來將這波『魅力攻勢』進一步推向了高潮。」

周永生教授也指出：「從朝鮮的一系列表現可以看出，朝鮮對於與韓國改善關係，建立日常溝通渠道，實現南北聯繫交往的願望是比較真誠的。朝鮮最低的目標是藉此避免美國的武力打擊，同時通過奧運外交增加國際社會的好感。而遠期目標則是通過拉近和韓國的關係，展示出自身良好形象，回歸國際社會，並最終如同印度、巴基斯坦一樣，得到國際承認其核保有國的地位。」

日本：意在言外，瞄準中日韓首腦會議

除去朝鮮的高級別代表團，日本安倍晉三首相也出乎意料地回應了韓國邀請，參加了冬奧會開幕式，並在2月9日與文在寅總統進行了首腦會談。其實此前由於韓方對「日韓慰安婦協議」提出異議，日方對於訪韓態度一直比較消極，外界也推測安倍會婉拒韓國的邀請。

安倍首相在冬奧會期間除與文在寅總統會談外，還分別與金永南委員長、彭斯副總統進行了會談

但安倍最終還是決定訪問韓國，除去為了和美國保持相同步調，提醒韓國不要鬆懈對朝壓力以外，還有自己的外交算盤。中國現代國際關係研究院全球化研究中心主任、研究員劉軍紅分析認為：「除去要求韓國保持對朝壓力，切實履行『日韓慰安婦協議』外，安倍最首要的目的是借出席冬奧會，換取文在寅總統回訪日本，參加中日韓首腦會議。」這一點也在NHK對此次日韓首腦會談的官方報道中有所體現，報道稱：兩位首腦就儘早召開日中韓三國首腦會議共同合作達成一致意見。

劉軍紅主任指出：「現在安倍面前最大的外交課題是如何推進中日關係。如果韓國參加中日韓首腦會議的話，中國沒有理由拒絕參加峰會。而我們的參會，將給予安倍回訪北京的理由。在訪華期間安倍極有可能邀請中國領導人訪日。如此一來他就可以實現中日領導人互訪的目標。而中日關係的改善將會大大有利於安倍維持其政權穩定，達成他長期執政的政治抱負。」

安倍首相的外交想法猶如跳棋一環扣一環，不過日媒似乎對安倍此行訪韓並不買賬，《讀賣新聞》報道了一些安倍會見文在寅的細節，文中寫道當安倍談及應儘早實施美韓共同軍事演習時，文在寅回應這是內政問題進行了反駁。此次安倍、彭斯輪番上陣聯合向文在寅施壓，但似乎並沒有達成強化日美韓團結，牽制韓國過於親朝的目標。不少日媒都在相關報道的標題中用了「警戒」、「反對」等詞語，顯示出了日本對三國同盟可能因朝鮮產生動搖的擔憂。

美國：制約韓國醜化朝鮮

美國雖然和韓國在對朝政策上產生了嚴重分歧，對於朝韓對話和「奧運外交」一直表示懷疑態度，但還是派出了彭斯副總統率代表團出席冬奧會。彭斯抵達韓國後就前往「天安」號護衛艦沉沒事件紀念碑，隨後會見了在韓國的朝鮮人士，並在會上措辭嚴厲強調會對朝鮮保持最大限度的壓力。開幕式上彭斯還邀請了一位特殊嘉賓參加開幕式——弗雷德?瓦姆比爾，他是奧托?瓦姆比爾的父親，後者在朝鮮監獄內被囚禁了17個月後於2017年6月13日獲釋返回美國，當時已成為植物人的他最終在6月19日死亡。這幾個舉動可以說是給冬奧會上南北和解的氛圍澆了一盆冷水。

美國副總統彭斯與金正恩胞妹金與正分坐前後排，但在攝影師的角度選擇下，兩人好像並排坐在了一起。冬奧會期間，美朝代表雖曾近在咫尺卻沒有任何互動

周永生教授分析認為：「美國在此次冬奧會上選擇打人權外交牌。彭斯副總統帶受害者親屬訪韓，會見脫北者的目的都是為了在這樣一個國際場合，指責朝鮮侵害人權，醜化朝鮮的國際形象，同時警示制約韓國不要被朝鮮利用。」

平昌冬奧會上，彭斯副總統與朝鮮的高級別代表團共同出席了歡迎晚宴和開幕式等活動，但雙方沒有任何交談。王鍵研究員指出：「9日彭斯在歡迎晚宴開始後才到現場，而且只停留了約5分鐘就匆匆離開，避免與朝鮮高級代表團接觸。這顯示出美國並不樂意看到朝鮮與韓國的『體育互動』，只是迫於形勢而採取默認。」

彭斯雖然曾在8號時表示，對與朝方的接觸持開放態度，不排除可能性。但直到他10號晚踏上歸國旅程，美朝始終不曾有任何接觸。周永生教授認為：「彭斯的表態可能更多只是為了向國際社會表現，美國也希望以外交方式解決朝核問題，並不是好戰的國家。他沒有和朝鮮代表團產生任何交談，已經表明了未來美國對朝鮮將繼續保持嚴厲的打壓態勢。」

南北緩和是曇花一現還是未來常態

美國的彭斯副總統和日本的安倍首相在和文在寅總統會談時，都分別提到了警惕朝鮮的「微笑外交」，給目前升溫的朝韓關係潑了冷水。同時朝鮮勞動黨中央委員會第一副部長金與正在與韓國總統文在寅會談時，以朝鮮最高領導人金正恩特使身份邀請文在寅在方便時間訪問朝鮮，又為延續平昌冬奧會帶來的半島和平氛圍注入了希望。

2000年6月13日至15日，朝鮮領導人金正日和韓國總統金大中在平壤舉行了歷史性會晤

冬奧會結束後的半島局勢究竟會如何發展呢？關鍵點還是一個「核」字。王鍵研究員認為：「立志擁核的朝鮮與決心去核的國際社會之間仍存在著巨大分歧。朝韓關係間也仍存在著許多棘手的結構性難題，文在寅訪問平壤能否實現，也是建立在朝鮮必須保持克制，必須要保持善意，不能再發射核導這一前提上的。再加上美國對韓國擁有重大戰略影響，且對朝戰略態勢仍充滿變數。綜合上述要素來看，朝鮮半島局勢2018年的走向依舊撲朔迷離。」

《人民中國》

2018年第2期

每月5日發行

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