東北三省將穩步推進煤炭去產能

東北三省今年將穩步推進煤炭去產能

吉林去年退出煤炭產能266萬噸遼寧已提前完成「十三五」鋼鐵、煤炭去產能任務

中國電力新聞網 記者 曲藝

日前，黑龍江、吉林、遼寧三省地方兩會均已閉幕。梳理政府工作報告，經濟回暖成為共同趨勢，夯實了高質量發展的根基。

其中有不少統計數據可圈可點。例如，黑龍江表示「五年來，全省GDP由2012年的13778.8億元增加到2017年的16199.9億元，增速由最低時的5.6%逐步回升到2017年的6.4%」；吉林指出「GDP從2012年的11939.2億元增加到2017年的15288.9億元，跨越4個千億元台階」；遼寧強調「2011年以來經濟增速單向回落的狀況發生了趨勢性改變」。雖然表述方式不一，但我們仍可從中清晰捕捉到「一度陷入低迷的東北三省經濟呈現築底企穩態勢」的信號，高質量發展指日可待。

能源系國民經濟之命脈。三省的政府工作報告中，有關能源的著墨不少。在過去五年中，黑龍江能源工業占經濟總量比重由20%下降到8%，能源工業增加值凈減少1462億元，石油減產對二產的負向拉動明顯，並且還將持續。吉林明確，未來五年要著力破解制約該省振興發展的瓶頸問題，特別是針對當前的「窩電」現象和儲量豐富、可再生利用的風能、太陽能、生物質能等優勢，大力發展新能源和新能源裝備製造業。遼寧2017年工業用電量增長4.5%，規模以上工業增加值增長4.4%，實現利潤增長94%，煤炭、鋼鐵等行業市場回暖、效益回升。

回望過去五年，東北三省在產業結構優化、生態文明建設、能源項目建設等方面的成績不容小覷。記者注意到，今後東北三省還將在這幾個方面開啟新一輪衝刺。

持續優化產業結構

數據顯示，黑龍江去年GDP首破16000億元大關，並以6.4%的GDP增速領跑東北三省。這與該省始終把轉變思想觀念、深化改革、提高市場化程度作為推動發展重要動力的思路密不可分。

過去五年，黑龍江推進公共資源配置市場化改革。礦產資源、集中供熱熱源、風電、光伏發電、基礎設施等項目全部採用公開招標，集中供熱熱源形成投資242億元，風電及光伏、生物質、垃圾發電項目形成投資184億元。四煤城採煤沉陷區棚改招標採購節省資金近10億元。

同時，持續落實「三去一降一補」任務。五年間，黑龍江關閉煤礦363處，退出煤炭產能2938萬噸，鋼鐵、水泥淘汰落後產能675萬噸、129萬噸。今年，該省將繼續淘汰煤炭落後產能，推進582處煤礦整頓關閉和企業兼并重組轉型升級。同時，定期公開組織電力企業與用電大戶對接，擴大電力市場化交易比例。

著力提高供給體系質量，是高質量發展的應有之義。在這方面，吉林和遼寧也不甘落後，加緊布局。

吉林在2017年堅持以供給側結構性改革為主線，退出煤炭產能266萬噸，全面完成「地條鋼」取締工作。今年，該省將持續抓好「三去一降一補」工作。堅持通過市場化法治化手段，堅決淘汰無效供給，引導「殭屍企業」依法有序退出。支持吉煤集團、通鋼集團等企業轉型發展，完成煤炭去產能年度任務。加快組建省水泥集團，化解水泥過剩產能。同時，在石化產業深入開展調結構促轉型增效益行動，推動發展精細化工、生物化工。

過去五年，遼寧出台「1+N」供給側結構性改革政策，著力提高供給體系質量，提前完成「十三五」鋼鐵、煤炭去產能任務。其中2017年，清理「地條鋼」生產企業66戶，關閉退出小煤礦185處、化解產能1020萬噸，淘汰落後水泥產能422萬噸，淘汰煤電落後產能10.5萬千瓦。處置「殭屍企業」116戶。降低企業用電成本25億元。

在此基礎上，今年遼寧將繼續深化改革，依法依規引導企業化解過剩產能、淘汰落後產能，關閉年產30萬噸以下煤礦25個，去產能361萬噸。鞏固清理「地條鋼」成果。擴大直供電比重，電力市場化交易規模達到工商售電量60%以上。

推進生態文明建設

在生態文明建設方面，過去五年，黑龍江大氣污染防治投入354.2億元。減少低質煤使用量2600萬噸，改造褐煤鍋爐50台，淘汰城區燃煤小鍋爐9317台，淘汰黃標車60.2萬輛。二氧化硫、氮氧化物排放量五年分別下降19.7%、24.5%。2016年單位GDP能耗比2012年下降16.3%。

在此基礎上，今年，黑龍江將繼續推動燃煤小鍋爐改造、淘汰和併網工作，現有燃煤鍋爐實現達標排放。30萬千瓦及以上燃煤發電機組全部完成超低排放改造。同時按照「宜並則並、宜氣則氣、宜電則電」次序，推進清潔能源取暖，二氧化硫、氮氧化物排放總量和PM2.5濃度值完成國家考核指標。

過去五年，吉林節能減排任務全面完成，單位GDP能耗累計下降31.4%。未來五年，吉林將聚焦綠色培育產業，推進秸稈綜合利用，城市環境空氣質量優良天數比例超過80%。堅持以綠色發展為導向，堅決不上高污染、高耗能的項目，發展綠色環保產業和低碳循環經濟，倡導綠色消費。實行最嚴格的環境保護制度，完善生態文明制度體系。

具體到2018年，吉林明確要管住污染源，重點突擊，加大力度，加強大氣污染防治，下大氣力治理霧霾，城市環境空氣質量優良天數比例超過國家要求77%的目標，建成25個秸稈綜合利用重點項目。加快建設18個低碳能源示範縣，加強市縣天然氣儲氣能力建設，新增電能清潔供暖面積800萬平方米。

在全國率先啟動秸稈焚燒防控問責機制，是2017年遼寧加強生態文明建設的一大亮點。此外，遼寧去年拆除燃煤小鍋爐6968台，淘汰黃標車及老舊車14.5萬輛，供暖期空氣優良天數比例達到84%。遼寧提出，到2020年，PM2.5濃度下降到每立方米42微克以下。

今年，遼寧將持續打好藍天保衛戰，有序推進煤改氣、煤改電，加強各環節銜接，全面取締縣域建成區和工業園區10噸以下燃煤小鍋爐。嚴格管控秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達到85%以上。單位GDP二氧化碳排放降低3.89%，主要污染物排放量繼續下降。

加快能源項目建設

黑龍江省政府工作報告提出，五年來，該省全方位對俄合作實現新突破，中俄原油管道二線工程建成，中俄東線天然氣管道加快建設。此外，在基礎設施建設方面，過去五年電網投資279億元，黑龍江電力外送通道至扎魯特工程即將建成。新能源裝機容量858萬千瓦，佔全部容量的29%。

今年，黑龍江將推動形成以對俄合作為重點的全面開放新格局，加快俄氣管線和儲氣設施等基礎設施建設，擴大原油、天然氣等產品進口規模。在產業項目建設方面，黑龍江將推進「油頭化尾」，加快大慶石化煉油結構調整轉型升級項目建設。推進「煤頭電尾」「煤頭化尾」，落實與神華集團協議，加快寶清電廠建設。推進清潔能源裝備等新興產業發展。

2017年，吉林GDP增長5.3%，出台穩定工業經濟20條政策，規模以上工業增加值增長5.5%。在能源領域，康乃爾60萬噸甲醇制烯烴一期工程等重大產業項目建成投產，吉林至扎魯特特高壓配套工程竣工。

今年，在能源項目建設方面，吉林提出基本完成豐滿水電站重建大壩土建工程，加快長春新能源汽車產業園、吉林油田勘探開發、松原嘉吉生物化工產業園、白城光伏「領跑者」基地等重大產業項目建設。

在遼寧，過去五年，紅沿河核電二期、大連恆力石化等一批重大項目進展順利。特別是2017年，該省多措並舉擴大有效投資。撫順清原抽水蓄能電站、鐵嶺生物燃料乙醇等項目開工建設，農村電網改造升級工程全面啟動。完成固定資產投資6445億元，高技術製造業和技術改造投資增長加快。對外合作方面，積極推進松下新能源汽車、沙特阿美石油等重大合作項目。

「狠抓有效投資，推進重大項目建設」是遼寧在今年的一項重要任務。其中能源項目數量可觀，例如推進阜新至科爾沁輸變電工程、中石油遼化改造等項目建設完成，積極推進大連恆力石化、兵器集團精細化工及原料工程等重大產業項目建設，加快推進撫順清原抽水蓄能電站、徐大堡核電一期等重大基礎設施項目建設，加大農村電網建設和改造力度等。

對於2018年的規劃，黑龍江GDP增長預期目標為6%以上，單位GDP能耗下降3%以上。吉林預期GDP增長6%左右，單位GDP能耗下降2%左右。遼寧則預期GDP增長6.5%左右，單位GDP能耗降低3.2%。

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