詳！特朗普四萬億預算計劃揭曉，造牆的開支終於有著落了

最新 02-13

本周一（2月12日），白宮公布4.4萬億美元聯邦預算計劃，提議2019財年美國國防預算為6860億美元，創2010年來新高。邊境安全方面，2019財年預計投入230億美元，其中180億美元用於修建美國與墨西哥邊境牆。此外，計劃提出，未來十年基建將投入2000億美元。預計未來10年美國政府預算赤字將激增。

特朗普再次呼籲美國議員大幅削減環境、研究及外交項目的支出，其中美國國務院削減開支27%；環境保護機構削減25%；削減醫療保險和其他社會安全網計劃的費用。這些資金的一部分將用於修建美墨邊境牆並提高軍事開支。

美國國防預算將增加800億美元，上漲13%。未來10年，美國的福利項目（entitlement program）將削減1.7萬億美元，包括削減醫療保險開支2370億美元。

預算計劃顯示，2019年美國赤字與去年相比接近翻倍，至9840億美元。未來10年，美國赤字將總計7.1萬億美元，這將使美國國債升至近30萬億美元，而且預算不會平衡。這是假設國會採納了特朗普的所有提議，包括開支削減，美國經濟至少在未來10年不會經歷衰退。

按照習俗，總統的任何預算提議會被國會駁回，今年的文件尤其如此。就在上周，國會通過了其自己的兩黨兩年預算協議，提高了美國國內開支及軍事開支的上限。該協定將未來兩年預算上限提高3000億美，並提供900億美元的賑災撥款。

以下是特朗普4萬億美元預算計劃的要點：

美國行政管理和預算局主任Mick Mulvaney敦促國會限制國內支出，理由是赤字。

去年12月，特朗普簽署的減稅法案預計將在未來10年增加美國赤字1萬億美元。根據美國國會上周通過的新開支上限，美國國內開支將在已有預算赤字的基礎上，在未來10年再增加6800億美元的赤字。他建議，開支比新上限低570億美元。

國會幾乎可以肯定會忽略這一建議。議員們早已在制定支出法案以滿足新的上限和計劃，並在3月23日之前遞交給特朗普。3月23日也是2018財年為政府提供資金的下一個最後期限。

特朗普的基礎設施計劃將在未來十年里重新分配2000億美元的聯邦基金，作為種子資金，刺激各州、地方政府和私營部門為公共工程項目籌資。據估計，它將創造多達1.5萬億美元的投資。

在周一白宮公布預算計劃前，特朗普會見了美國州及地方官員。「我們有一些非常令人興奮的事情要談，是你們期待已久的事情，你們已經盼望了好多年。我們遠遠落後於計劃，遠遠落後於其他國家。我們很多年來一直是領路人，但數十年前，我們在這方面慢了下來。說實話，過去8到15年，美國在這方面戛然而止。」

在移民執法方面，2019財年預計投入230億美元。特朗普希望7.82億美元用於招募2750多名海關和移民工作人員，27億美元用於扣留非法進入美國的無證移民。特朗普還希望未來兩年撥款180億美元用於修建他心心念念的美國與墨西哥邊境牆。

此外，特朗普也希望增加驅逐出境程序方面的開支，美國目前有65萬這樣的例子積壓。預算計劃呼籲國會撥款4000萬美元支持75個新移民法官，另外撥款4000萬美元用於美國移民與海關執法局僱傭338名新成員。特朗普還希望撥款2.53億美元用於生物識別出入境系統，美國政府表示這將有助於更好地識別恐怖分子和罪犯。

美國國防預算將大幅增加800億美元，增長13%，是迄今為止任何聯邦部門的最大增幅。該計劃包括為美國海軍購買新的戰艦，並呼籲2019財年增加24架波音超級大黃蜂戰機，並在未來10年增加110架新戰機。此外，特朗普還希望撥款資助20個導彈防禦攔截裝置及（核武器）發射井、在夏威夷安裝新型「國土防禦雷達」，並進行一次發射兩個攔截裝置攻擊一個來襲目標的「齊射」實驗，這是有史以來第一次。

特朗普的國家安全預算總計7160億美元。

特朗普預算再次削減外交及海外援助撥款，削減幅度超過29%，近170億美元。美國政府表示，通過削減海外援助，美國將提高發展中國家的「自力更生」能力，最終結束他們對援助的需求。美國政府還表示，將重新審視對聯合國等多邊組織的貢獻，以評估這些開支是否「先於美國利益」。

美國政府要求46億美元用於保護美國海外的外交人員，及82億美元用於升級美國國務院的信息技術。預算還包括對以色列進行持續的資助，美國和以色列去年達成了10年協定。

此外，預算計劃顯示，耶路撒冷美國新使館的建設將是「2018財年及2019財年美國安全投資的重中之重」。

特朗普要求新撥款130億美元用於對抗鴉片類藥物的橫行，他多次強調這是他優先考慮的問題。特朗普的提議包括：5000萬美元用於反鴉片類藥物的媒體運動；5000萬美元用於向急診科分發過量逆轉藥物；1億美元用於預防活動。特朗普還希望撥款1億美元用於國家衛生研究所與製藥業之間的公私夥伴關係，以開發治療成癮，過量逆轉和非成癮止痛藥。

預算還包括855億美元為退伍軍人事務部酌情提供的資金，上漲近15%，是預算中漲幅最大的領域之一。包括退伍軍人保健服務上調9.6%，以及119億美元用於擴大退伍軍人制度以外的前服役人員的保健選擇。

在特朗普預算提議中，對美國客運鐵路的資助減半。特朗普預算提議對Amtrak（美國鐵路客運公司，簡稱美鐵路）撥款7.38億美元，削減幅度為51%。

預算建議，美國各州介入以資助虧損的美鐵服務。儘管波士頓和華盛頓之間的東北走廊(Northeast Corridor)收入增長，美國其它地方的多數客運鐵路服務處於虧損狀態。

特朗普預算協議建議，將IRS開支削減6.1%至111億美元。IRS將在防範稅務欺詐和電腦黑客攻擊方面獲得更多資助。

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