海岸線遭侵蝕 海南多房產項目被「雙暫停」

「海南的沙灘越來越少了，小時候我們去三亞、去海口到處都是天然的海灘，現在海邊更多的是房地產廢料。」一位海南當地的出租汽車司機感慨道，多位受訪的海南當地居民均有同感。

據《中國經營報》記者走訪海南各市了解，目前文昌、萬寧、三亞、海口等市沿著海岸線開發的情況較為明顯，此外，各市均有大面積填海項目在進行。

主觀判斷或許存在一定的偏頗，但數據卻是最有力的證明。根據此次環保督察反饋的一組數據顯示，2012年以來，海南省沿海各市縣在海域內累計發放土地使用權證41本，涉及海域面積617.25公頃，而在瓊海還出現了違規調整海岸線的情況。

與此同時，海南省在2008年將填海項目審批權下放至沿海市縣，直至2015年才收回下放的審批權，但在2012年至2014年期間，沿海市縣共審批填海項目87宗，確權填海面積1447.83公頃。

隨著這一輪環保風暴的到來，海南各市縣填海工程項目都已暫停，部分踩海岸開發紅線的項目也忙著整改。據記者從萬寧、文昌等各市縣所了解的情況，此輪被實行「雙暫停」的項目在2018年復工的可能性不大，而具體的整改措施至今尚未明確。

海灘上的開發廢料

自2013年5月1日起施行的《海南經濟特區海岸帶保護與開發管理規定》第十條規定：沿海區域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少200米範圍內、特殊岸段100米範圍內，不得新建、擴建、改建建築物，具體界線由人民政府確定，因重大建設項目需要新建、擴建、改建建築物的，應當報省人民政府審批。

在海口西海岸邊帶狀公園地綠線旁，上述內容被設為告示牌立在路旁。然而，在該告示牌大概百米開外，一所洲際酒店正在忙碌地整改中。據了解，該酒店為海航實業與洲際酒店集團簽約的項目，原本預計將於2018年入市。根據記者實際觀察，該酒店已踩200米海岸開發紅線，目前處於整改階段。現場工作人員則告訴記者，酒店正在進行全面的裝修改造，開業時間未知。

這僅僅是海南省海岸線被侵蝕的一角。記者乘坐高鐵到達萬寧市後注意到，當地市區房地產開發力度遠不及沿海區域。驅車從華潤石梅灣九里項目沿著濱海大道直行，可以通往神州半島，一路上金泰、保利等開發商的項目綿延不斷，但距離海岸仍有一定距離。

整個神州半島則被隆源地產和中海地產兩家企業所瓜分。在項目範圍內「13公里醉美海岸線」的推廣宣傳標語隨處可見。記者在項目現場注意到，項目公共用地區域離海岸線僅咫尺之距，離所規定的200米紅線仍有很大的距離。

但中海地產與隆源地產兩家企業在神州半島項目的現場銷售顧問告訴記者：「我們的房子都在兩百米開外，並不受紅線影響。」

200米海岸開發紅線，到底是以項目開發所建樓房至海域距離為準，還是以整個項目地塊（含公共服務建設）為準？萬寧市國土局用地股吳姓股長在接受記者採訪時指出：「200米海岸開發紅線是以整個項目宗地至海域的距離為準，並非只是其中的房子。」

海南錦誠旅遊地產服務機構董事長王路表示：「現在以及未來海南對生態壞境的保護趨嚴，但早期政府對海岸線的管控比較粗放、寬鬆。所以現在看到兩百米以內的一些項目，多是在管控之前進行開發建設的。」

對此，記者嘗試採訪中海地產及隆源地產，截至發稿未獲回復。

被叫停的人工生態島

海岸線正在消失的同時，海南各市縣的填海工程亦聲勢浩大，海口燈塔酒店項目、中弘如意島、海航南海明珠、文昌清瀾半島、萬寧日月島、三亞鳳凰島及蓮花島等均在此次環保督察後進入「雙暫停」（暫停建設、暫停營業）狀態。

記者注意到海航的南海明珠項目填海雛形已顯，現場工作人員表示停工已多時，目前已經進行相應的整改，但是復工暫時沒有時間表。同屬海口的燈塔酒店項目，緊挨著海口的「城市客廳」萬綠園，早已停擺多年。

而在文昌市高隆灣區，清瀾半島項目也已進入停滯狀態，漁人碼頭早期建設完成的海鮮市場正在進行拆除工作，現場的工作人員口風甚緊，均不願對拆除項目做過多描述。而原來在市場內的攤販則臨時在旁邊搭了小棚繼續做生意。

在清瀾半島上，在建項目均已停工，一期工程部分樓房綠網上仍掛著十餘個慶祝25樓封頂的橫幅。一位到項目現場給員工發布放假通知的南京建工集團有限公司聯繫人孫愛國告訴記者，自2017年12月31日起，為配合中央環保檢查，落實文昌市住房和建設局相關文件精神，項目已經停工。復工暫無時間表。

根據環保督察反饋意見，清瀾半島屬於麒麟菜省級海洋保護區，但由於該保護區未明確保護區的核心區、緩衝區、試驗區，難以實施有效管理。2009年至2012年其間，在保護區內共批准東郊椰林海上休閑中心、南海度假村、青瀾港5000噸級航道擴建填海造地項目等3個填海項目。

對於後續項目將何去何從，記者前往清瀾半島上的海南中坤渝安投資有限公司進行採訪，其工作人員以項目負責人外出為由謝絕採訪，後續電話採訪亦被回絕。

記者從文昌市政府處了解到的整改方案初稿顯示，將對上述3個填海項目實行「雙暫停」，在2018年12月底前，配合省海洋與漁業廳編製《海南省麒麟菜自然保護區總體規劃》，依法劃定保護區具體範圍。另外，組織對3大項目開展海洋環境影響科學論證評估，實施生態修復。「這只是初稿，後續可能還會有所調整，但是項目復工的可能性比較小，重點方向是探討如何修復。」

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