劃重點！上海市發布鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法

近日，上海市七部門聯合發布了最新的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》（以下簡稱「新政」）。從新政中的各項條款中看出，上海市政府傾向鼓勵純電動、燃料電池汽車發展，並提出運用牌照額度和路權等措施，著力推動存量燃油汽車置換為新能源汽車。

上海市鼓勵對新能源汽車創新商業模式的探索；鼓勵各類資源以多種方式，加大對新能源汽車相關產業領域的投入力度，加快車聯網、智能電網、大數據等新技術應用與服務，為新能源汽車消費者創造更多便利條件。本市支持崇明生態島、國際旅遊度假區、臨港地區、嘉定國際電動汽車示範區等新能源汽車集中推廣區域結合實際情況，研究制訂專項政策，加快新能源汽車推廣應用。

近兩年來，上海地區的純電動汽車市場佔比將逐步增加。同時，對於充電樁的市場需求也將逐步提升。新政發布的初衷就是為上海市緩解交通擁堵情況，繼而對新能源汽車給予新的優惠和通行便利。

據悉，在此新政中明確指出，補貼從過往的普惠政策，轉變為差異化引導：新政加大了對燃料電池汽車的補貼標準，從此前按照乘用車、客車、貨車等車型對應的定額補貼，直接提升為按照不超過中央財政補助1:1給予上海市財政補助。純電動汽車依然按照中央與地方財政補貼1:0.5的係數進行補貼。

特別值得注意的是，與純電動汽車的補貼方案相對的，插電式混合動力汽車的補貼明顯不再「給力」。據2017年上海市新能源乘用車備案信息公示的94款新能源乘用車中，有30餘款插電式混合動力汽車。雖然款式不多，但混合動力汽車佔據著上海市場的不小份額。

其中，發動機排量不大於1.6升的插電式混合動力（含增程式）汽車，按照中央財政補貼1:0.3給予補貼。按照之前的補貼標準，這類插電式混動車型享受的是中央財政與地方財政補貼1:0.5的係數標準。而且，不止補貼金額有所退坡，新政還規定企業購買購買插電式混合動力汽車用於運營，不再享受上海仍優先發放專用運營額度。

2017年，上海新能源車示範推廣達到16.5545萬輛，上海市車樁比為1.27：1，創兩項全國之最。從品牌細分情況來看，上海新能源汽車市場佔有率前五位的分別是：上汽榮威、比亞迪、特斯拉、北汽和申龍牌新能源汽車。

此前有市場傳言稱，車輛保有量增速過快的上海，可能會效仿北京，每年限量供應新能源汽車牌照。在新政中有一條也值得關注，那就是消費者購買新能源汽車用於非營運，且個人消費者名下無在上海市註冊登記新能源汽車的，將繼續免費發放新能源汽車專用牌照額度。

新政對此提出，對使用專用牌照額度的新能源汽車，實行一車一牌制度。新能源汽車報廢，以及辦理轄區外轉移和變更登記、註銷登記、失竊手續的，專用牌照額度自動作廢，不再發放額度憑證。消費者購買純電動和燃料電池汽車用於營運，涉及行業許可管理的，市有關部門在現有管理規定框架下，優先發放相關專用營運額度，並指導營運企業辦好申領手續。

對於此次新頒布的新政，行業內專家分析，除插電式混合動力車型補貼相比2017年下降11%，以及一年內有交通違法行為不得申請補助外，2018年上海新能源補貼政策其他方面與2017年基本保持一致，但根據新能源汽車的技術進步、產業發展、推廣應用規模、成本變化，以及國家相關政策調整等因素，後期可能還會有補充條款出台。

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