美國千艦海軍計劃 要兵不血刃的控制別國海軍和戰略要地

美國總統特朗普2月12日正式向美國國會提交了2019年的預算請求，其中國家安全預算高達7160億。

在裝備採購上，美國終於一改奧巴馬時代的「摳摳索索」，繼續著「大手筆」的買賣，預算金額高達2367億美元。海軍雖然在與空軍的「爭寵」中，遭到了失敗，只獲得了331億美元的採購預算（空軍552億美元）。但是，這些資金足以支持美國海軍在2019財年採購2艘「弗吉尼亞」攻擊核潛艇，3艘「阿利·伯克」級驅逐艦，1艘瀕海戰鬥艦，2艘「約翰·李維斯」級艦隊補給油船等重點裝備；同時繼續為「企業」號航母的建造，以及「哥倫比亞」級戰略核潛艇的研製投入大量的真金白銀。

或許人們會驚呼，特朗普不僅言出必行，而且將會繼續鞏固美國的海洋霸主地位，甚至與其他國家之間的差距會越拉越大。其實，特朗普的閃展騰挪確實為美軍折騰出一番天地，讓人覺得其競選時承諾的「350艦計劃」或有實現的可能。似乎，也讓人看到了美國10年前打造「千艦海軍」計劃時的雄心。

2007年下半年，美國海軍發布一份題為《21世紀海上戰略》的戰略報告。在這份報告里，時任美國海軍作戰部部長的馬倫上將提出了「千艦海軍」計劃。當然，這個所謂的「千艦計劃」並非是美國海軍要建造1000艘戰艦，然後讓這些懸掛這星條旗的戰艦巡弋在世界的各個角落。而是要聯合世界上所有能聯合海上的一切力量，不僅應對各種海上威脅，其實質就是與外國海軍結成親密夥伴關係，形成一個國際海上聯盟。

之所以要打造這樣一個聯盟，表面看來是因為自從「9.11」之後，恐怖主義不僅在陸地大肆擴張。同時，隨著海上大規模殺傷性武器的轉移，和海盜的猖獗。海上的恐怖主義也逐漸盛行，海上的反恐任務也越來越嚴重。為了打擊恐怖主義以及向遭受自然災害的地區提供人道主義援助，美國認為有必要，建立從陸上到海上的立體空間反恐模式，這勢必要求動用數量極為龐大的艦船。雖然，美國擁有全世界最強大海軍，也擁有最強大海上國民警衛隊，但是想要憑一己之力完成這個計劃無異於痴人說夢。

所以，美國推出了「千艦海軍計劃」。這項計劃，美國希望建立的是一個「自發的聯盟」。那些相互有著良好關係的國家，在對自己內部資源進行整合之後，加入到這個聯盟。同時，由於各國經濟發展水平不同，造船能力水平不同，所以能否滿足所謂的「千艦」的規模還是個未知數。於是，美國為了配合「千艦海軍」計劃，又提出了一個「鄰國監控計劃」。當然，這一計劃的美其名曰為「志願加入」，以便對全球各海域的艦船和人員進行有效利用，不僅可以擴大海域的監視範圍，還可以有效地彌補各國及其海軍在情報和信息方面的不足。

不過，不論美國描繪了多枚美妙的畫卷，但根本無法掩蓋其「實行單邊主義和霸權主義」的實質。。自從1982年《聯合國海洋法公約》頒布以來，美國對於很多海洋戰略要地的控制，不能再像冷戰時期那樣，明目張胆的直接派重兵或扶植傀儡政權來實現。所以，一個打著「自願」和「反恐」的旗幟的「千艦海軍」計劃的提出，不僅會悄然將這些實際管轄國的海軍力量納入自己的管控之中，還能改變一下其「世界警察」的不良形象。套用中國的一句流行語，就是「把這些國家賣了，還得幫著美國數錢」。

當然，美國的「前艦海軍」計劃，在國際上造成的反應並不相同，有支持否認，有反對的，也有態度曖昧。支持的主要是傳統一些盟友和盟國，比如英國，日本、韓國、義大利、加拿大這些國家。這些國家，或者有不可告人的目的，比如日本就希望「狐假虎威」借力美國重返世界舞台；比如歐洲很多國家，就希望通過該計劃能夠從美國獲得技術支持或裝備支持。但是，中，俄卻持反對態度。因為，這項計劃不僅會嚴重影響兩國的海上利益，比如美國控制了馬六甲海峽，就嚴重威脅中國的航運安全。同時，該計劃也會讓美國及其盟友，從兩翼對中、俄進行夾擊，並逐漸縮小包圍圈。

不過美國千算萬算，沒有算到它和自己的盟友們在2008年會被一場金融風暴打擊的元氣大傷。結果，西方國家的各種預算不斷壓縮，海軍規模日益縮小，別說美國的盟友們都得依靠節衣縮食來勉強度日，就是財大氣粗的美國也裁撤或縮減了很多先進艦艇的項目。反到是曾經被壓縮的中、俄在新世紀的第二個十年迸發了勃勃生機，中國海軍的「下餃子」已讓整個世界瞠目結舌，而俄羅斯也在悄然間進行了大量換裝。

所以，美國的所謂千艦海軍計劃不僅沒有獲得他預想的效果，不得不回過頭來繼續發展自己的海軍。或者，軍艦掌握在自己的手裡，比希望通過一個所謂的「計劃」去控制別國海上力量更加行之有效。

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