中國洋垃圾進口禁令讓歐美慌了神，匆忙之下政策頻出應對垃圾威脅

隨著四大類24種固體廢棄物（solid waste）的禁止進口，中國對「洋垃圾」（foreign garbage）的禁令已於2017年12月31日全面生效。

「洋垃圾進口禁令」，是對一系列中國官方文件的統稱。2017年7月，國務院辦公廳印發了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。根據該實施方案，中國將在2017年年底前禁止進口含有劣等聚乙烯對苯二酸的塑料瓶（the low-grade polyethylene terephthalate used in plastic bottles）、未經分揀的廢紙及廢紡織原料(unsorted paper)等環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。

禁令一出，外國網友們打開了自省模式，為自己的國家操碎了心，其中加稅是他們想到的第一條應對方案。

中國拒絕接收我們的垃圾已經導致整個回收系統完全陷入混亂。咱們達到回收峰值了嗎？那些私營企業真的能處理好所有的垃圾嗎？我們是不是該給那些使用大量不必要包裝的產品加點稅？

「太可怕啦。中國洋垃圾禁令的後果已經有所體現了……」

開始回收！不能再坐著不動了。少用點！

今天我才主持完一場關於俄勒岡州廢棄物管理局該怎麼學習中國也來一波禁止美國垃圾進口的討論會……這怎麼回事，有人沒處理乾淨牛奶就把紙盒直接扔垃圾桶里了？

中國曾是世界上最大的洋垃圾進口國家

由於成本原因，發達國家並不急於減少或消滅垃圾，而是想著如何以最低價格把自己的麻煩轉到別人頭上。

Large amounts of dirty wastes or even hazardous wastes are mixed in the solid waste that can be used as raw materials,」 Beijing wrote to the W.T.O. 「This polluted China』s environment seriously.

大量垃圾甚至危險廢棄物混在可以被用作原料的固體廢物里。中國的環境被嚴重污染。

長期以來，中國是全球最主要的垃圾進口國家。來自國際回收利用工業局（Bureau of International Recycling）的數據顯示，2016年中國進口廢塑料730萬噸，廢紙2700萬噸。

According to Greenpeace, the environmental campaign group, Britain alone has shipped 2.7million tons of plastic waste to China since 2012. British officials admit that there was no alternative market for such a high volume of waste.

環保組織綠色和平的數據顯示，自2012年以來，僅英國就向中國輸送了270萬噸塑料廢物。英國官員承認，沒有其他市場能夠接收如此巨大數量的廢塑料。

The California Department of Resources Recycling and Recovery said about a third of the recyclables collected in the state had been exported to foreign markets, with most going to China.

加州資源回收局表示，該州產生的可回收廢棄物中，約三分之一出口到了國外市場，其中大部分到了中國。

「Due to a lack of recycling capacity, low-end plastic items still have no alternative outlet other than landfills and incineration in （many） exporting countries,」 CSPA president Steve Wong stated.

中國廢塑料協會執行會長黃楚祺在一份聲明中表示，由於缺乏回收能力，在許多出口國家，低端塑料廢物除了填埋和焚燒以外仍然沒有其他處理辦法。

洋垃圾背後的產業鏈

洋垃圾為什麼會選擇中國等發展中國家作為出口國，原因有很多，經濟利益顯然是第一要素。

據航運業內人士介紹，洋垃圾出口到中國的成本最低是因為有大量的貨運船隻從中國始發，運送Made in China的貨品到歐美等發達國家市場，而返程的時候為了減少船隻空倉的局面，他們往往以超低的價格來運送需要出口的洋垃圾到中國，所以總體上計算向中國出口最划算。

著名經濟學家郎咸平於近日做了一期名為「垃圾經濟學」的節目，通過詳實的圖標分析了進口洋垃圾的處理成本、凈利潤以及其主要來源等數據，最終得出「不僅要禁止洋垃圾進口，還要嚴打走私」的結論。

歐美國家處理一噸垃圾需要2605元人民幣，而中國處理垃圾只需要60元人民幣/噸。因此，發達國家有非常強烈的慾望將垃圾賣給中國，不僅可以向政府申請一筆垃圾處理費，還可以再賺一筆錢。

而中國也非常有動力購買垃圾。購買一噸垃圾的成本為1000元人民幣，如果從中提煉出一噸廢紙就可以賣到2000元左右；如果提煉出一噸易拉罐就可以賣到4000元；如果提煉出一噸塑料更是可以賣到7000元。

然而，在接受了全世界56%的垃圾後，全球空氣污染最嚴重的15個大城市裡中國有三個，佔了五分之一。

垃圾進口和回收確實彌補了中國的資源短缺，為中國經濟的發展提供了價格低廉的原材料，增加了部分地區貧困居民的收入。但是隨著「洋垃圾」以各種非法途徑湧入中國，國內居民環境面臨巨大的挑戰，給環境帶來了很大的負擔。

此外，近些年來，中國的經濟社會發展和生態文明建設已步入新階段，環境問題更是成了政府、社會和老百姓都關注的熱點。從中國環境的長遠來看，洋垃圾禁令勢在必行。

面對禁令的西方國家被打得措手不及

美國俄勒岡州某垃圾回收站的三位負責人站在成堆的垃圾山前一臉無奈。這980噸垃圾本該在一個星期前就被運到中國，現在仍然留在回收站。

來源：紐約時報

Environment Secretary Michael Gove fumbled: 「I don』t know what impact it will have. It is something to which — I will be completely honest — I have not given sufficient thought.」

英國環境大臣邁克爾·戈夫坦誠了自己的慌亂：「我不知道這會導致什麼樣的後果。老實說我還沒有想到有效的解決方案。」

「It』s not just a U.K. problem,」 said Simon Ellin, chief executive of the Recycling Association in Britain. 「The rest of the world is thinking, 『What can we do?』 It』s tough times.」

英國回收協會執行官西蒙·埃林表示：「這不僅僅是英國的問題。全世界都在考慮現在該如何處理這個問題。我們正面臨困境。」

紐約時報表示，這個突發行動迫使西方國家手忙腳亂地（scrambling）去為他們堆積如山的塑料和廢紙垃圾尋找新的市場。

據China Daily報道，英國已經從多方面開始應對中國的洋垃圾進口禁令。一方面，英國正在積極尋找除中國以外的替代出口市場。

Data for the third quarter of last year shows increases in UK exports of plastics to Turkey, Vietnam, and Malaysia and increases in exports of paper to Turkey and Vietnam.

根據去年第三季度報告顯示，英國對土耳其、越南和馬來西亞的塑料出口增大，對土耳其和越南的紙張出口也在增大。

另一方面，英國也從自身做起，從根本上重視垃圾回收問題。The Simply Cups回收項目就是英國在管控一次性杯子（disposable cup）的使用上做出的第一步。這個項目確保了至少2500萬曾經只能被焚燒或填埋的廢棄杯子能被回收，尤其是其中分離出的紙漿將會被重新利用製作出為鉛筆或筆記本等文具用品。

一個工人正在裝填一批即將被回收製作成新產品的一次性杯子（China Daily UK）

中國已經對歐美蓋上了垃圾桶蓋。污染「轉嫁」來華的模式失靈後，東南亞地區接受廢料規模暴漲。但試想，如果所有發展中國家都在未來的某一天拒絕洋垃圾入境，那麼這些發達國家的固體廢棄物將何去何從？

中國的變化應該給發達國家敲響警鐘，提醒他們改變過去推卸責任的態度，停止向海外輸送垃圾。中國的經驗也為其他發展中國家提供了借鑒，越來越多的中國環保企業開始走出去，把垃圾回收技術推廣到更多的國家。

在上個月，英國首相特蕾莎·梅首次發表了有關環境問題的演講，其中提到英國政府希望可以於2042年徹底取消一次性塑料的使用（To eliminate single-use plastics by 2042）。

Increasing awareness of the global problem of plastic pollution has led many Britons to seek alternatives to plastic. Companies that deliver milk in glass bottles are reporting record numbers of registrations. Hundreds of thousands of people have signed to petitions calling on supermarkets to stop using plastic packaging. And the government is looking to phase out the use of single-use plastics.

對全球塑料污染問題日益提高的認識使很多英國人開始尋求塑料替代品。用玻璃瓶運送牛奶的公司註冊數量達到了最高紀錄；成千上萬的人簽署了請願書呼籲超市停止使用塑料包裝。政府也在考慮逐步取消一次性塑料的使用。

歐盟也表示將對塑料廢棄物正式宣戰，目標是到2030年為止徹底清除掉一次性塑料用品，讓所有包裝都變得可回收或可再利用。

發掘塑料的多重妙用，用好它，用對它

如果廢舊塑料分類得當，且根據各自不同的特性得到相宜的利用，對於環境的影響並不會比重新製作原材料更大。克勞迪·威廉姆斯（Claudi Williams）是一名就職於牛津某預科學院的研究員，專門研究塑料污染的全球性問題。

「Plastic is a wonderful and useful invention. It has important uses in almost every area of our lives. The problem is that we have gotten bad at distinguishing between the important uses and the unnecessary ones.」

「塑料是種奇妙而有用的發明。他在我們生活的幾乎所有領域裡都有著重要用途。問題在於我們常不善於區分它的重要性和不必要性。」

為了呼籲公眾更加謹慎對待有關塑料的每一筆消費，威廉姆斯一家以身作則，從2016年開始就已經完全停止購買任何塑料製品。以下是這個家庭提供的一些關於減少塑料使用的小建議：

只購買未經包裝的蔬果，並放棄超市裡的即食食品；

購買玻璃瓶裝飲料，選擇玻璃瓶裝牛奶等；

用紙包裝乳酪，購買紙袋裝麵包；

帶上自己的盒子去市場購買魚肉；

多使用不鏽鋼水杯，用保溫瓶帶自己的午餐與熱飲；

使用竹牙刷；

茶包含有更多塑料成分，請多選擇茶葉。

圖片來源: Matt Cardy/Getty Images 轉自《衛報》

「People have been trying to highlight this issue for a long time, but I feel a difference now. It has become so urgent and visible in the mainstream. Once we get this into legislation and manufacturers have to make changes, I』m optimistic we won』t go back.」

威廉姆斯對現狀持積極態度：「人們一直以來都很重視這個問題，但我能感覺到現在和之前相比更有所不同。大眾顯然已經看到情況有多緊迫。只要我們能夠使其進入立法階段，製造商就不得不做出改變。我們不會重走老路，對此我很樂觀。」

「We』ve got the opportunity now for UK government to give us the tools we need to invest in internal UK infrastructure,」 said Ellin, 「But it』s got to be government-led and there has to be a whole supply-chain approach, where everyone takes responsibility-from the designers, manufactures and retailers, through to local councils and processors.」

西蒙·埃林表示：「現在我們正把握著英國政府提供給我們工具，讓我們實現對國內基礎設施投資的機會。但這必須是得在政府的領導下，而且必須有一個完整的供應鏈渠道。從設計師、製造商到零售商，從地方市政局到施工方都必須承擔起責任。」

（來源：紐約時報）

環境保護一直都是個全球性議題，為了人類生存的可持續發展，作為負責任的世界第二大經濟體，中國的洋垃圾禁令雖然只是一個國家邁出的一小步，但卻是人類邁出的一大步。

中國日報歐洲分社出品

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