日前，美國總統特朗普的國家安全團隊正在討論，讓5G網路的建設「國有化」，防止中國監聽。雖然美國白宮發言人桑德斯表示，這場討論還在「非常早期的時間段」，目前「沒有做出任何決定」，但以特朗普高舉貿易保護主義旗幟的一貫立場來看，政府主導5G網路的建設有可能是其團隊努力的方向。

從本質上來說，這種做法是以確保美國國家信息安全為名，來保護本土通信產業。然而，這種做法只會大幅損害美國電信運營商的利益，這項工程也很可能因「犯眾怒」而成為爛尾工程。

文 | 鐵流 瞭望智庫特約科技觀察員

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5G網路「國產化」

5G通信也就是第五代通信技術。

5G相對於4G有以下幾個特點：

*網速更快。在5G網路的支持下，即便是人口非常密集的大城市，5G網路也可以為用戶提供1Gbps用戶體驗速率和10Gbps峰值速率，這是4G網路的好幾倍。

*流量密度更高。2017年國慶長假期間，由於杭州西湖等景點遊客過於密集，且都在使用4G網路，網路不堪重負，一度陷入癱瘓狀態。5G網路商用後，網路流量密度變高，可以避免因人流過於密集而導致的網路癱瘓情況。

*海量物聯網通信。5G網路不僅能連接手機和電視，還面向家庭醫療、智慧城市、環境監測、智能農業、森林防火等以感測和數據採集為目標的應用場景，並提供具備超千億網路連接的支持能力，也就是說，可以把幾千億個電子設備連接在一起，實現萬物互聯。

*低時延、高可靠通信能力。隨著人工智慧和工業4.0時代的到來，無人駕駛、無人工廠將逐漸變成現實。5G網路能夠為用戶提供毫秒級的端到端時延和接近100%的可靠性，這是現在的4G網路無法做到的。

總而言之，5G網路除了方便人民群眾的日常生活，對於社會綜合治理和製造業轉型升級都頗具意義。因此，各國都在爭奪5G通信的話語權和主導權。

中國是其中的佼佼者，發展速度飛快，並計劃在2020年正式規模化部署5G網路。

這給美國造成了不小的壓力。

出於對本國產業發展和信息安全方面的考慮，特朗普的國家安全團隊提議聯邦政府接管本國的部分移動網路，並爭取在3年內建立一個集中化、全國性的5G網路。

一位美國高級政府官員在接受路透社採訪時就表示，之所以這麼做是因為中國對美國網路安全構成了威脅，建設5G網路意在應對這種威脅。

為此，特朗普的國家安全團隊還列出了兩種解決方案：

方案一是由美國政府出錢建設5G網路；

方案二是由無線運營商建設自己的5G網路。

不過，他們認為，方案二所耗費的時間和資金成本會大幅超過方案一。很顯然，他們是希望由美國政府主導建設5G網路。

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運營商集體抵制

政府有意主導美國5G網路建設的消息傳出後，在美國產業界引起軒然大波。美國電話電報公司、威瑞森電、蘋果、斯普林特等著名運營商和手機廠商組成了遊說聯盟CTIA，一起向特朗普提交了一份聲明，政府應該使用自由市場政策，幫助運營商贏得競爭勝利。

照理說，政府主導5G建設，既可以保障信息安全，又能加快建設進程，還能減少建設成本，應該是舉國支持才對啊，為何如此多重量級的企業都反對呢？

主要原因在於利益。

由美國政府主導的5G網路建設，最關鍵的一點就是必須採購美國或其盟國的設備。

在這個大背景下，最大的受益者將會是美國的電信設備商和網路設備商，比如思科等開發網路設備的公司，以及朗訊這種通信設備公司。而美國電話電報公司、威瑞森電、蘋果、斯普林特等公司因為並不開發網路設備和通信設備，幾乎無法從這個市場分到蛋糕。

這還不算最壞的，關鍵是美國本土設備商實力實在有限，這一點美國運營商們心知肚明。

電話是美國人發明的沒錯：1877年電話之父亞歷山大·貝爾創立了美國電話電報公司，該公司長期壟斷美國長途和本地電話市場，其麾下的貝爾實驗室更是大名鼎鼎。

電話之父 亞歷山大·貝爾

不過，華爾街的企業高管們很快發現，最快的賺錢方式不是把一家公司做好，而是炒作和包裝上市，也就是把公司的優質資產分拆上市，快速圈錢。

結果，美國電話電報公司的設備部門獨立出去，成立朗訊，朗訊又被多次分拆，日漸衰敗，最後不得不與法國阿爾卡特公司合併，貝爾實驗室的地址也遷到了法國。

換句話說，美國本土現在並沒有實力強勁的通信設備廠商。

反觀華為、中興的通信設備，在國際市場以物美價廉著稱，把昔日諸多通信巨頭打得節節敗退——愛立信連續大規模裁員，諾基亞、阿爾卡特、朗訊因經營不善不得不合併，加拿大北電則直接破產了……

美國運營商一旦被禁止採購中國設備，就失去了最優質的供應商。而本土優質設備商又不是短時間內靠政策就能扶持起來的。這樣一來，美國運營商就只能從歐洲盟國廠商採購價格更加昂貴的設備，成本將會大大提高。

更何況，如果5G網路由美國政府來建設，主導權將掌握在政府手中，這也將極大的損害運營商的利益。

正是因為這項提議中包含太多利益衝突，而美國政府並沒有很強的統籌能力，最終，諸多糾葛彙集到一起，只能以美國運營商集體抵制特朗普安全團隊提案的形式爆發出來。

3

信息安全誰說了算？

雖然特朗普安全團隊要求美國5G網路「國產化」，名義上是防止信息被中國竊聽，保障美國信息安全，但事實上，採購中國設備並不等於中國就能竊聽。

誠然，在整機產品上，美國已經被中國擊敗，不再有可以和中興、華為相匹敵的通信設備廠商，但在核心元器件上，美國依舊佔據壓倒性優勢。很多暢銷全球的國產通信設備中都使用了美國的核心元器件，美國完全沒必要擔心這些核心元器件會被植入後門。

因此，採購中國設備並不等於中國就能竊聽，就如同聯想電腦是否安全，並不是聯想說了算，而是Intel、微軟等美國科技公司說了算。特朗普安全團隊完全沒有必要過度憂慮，始終懷著「總有刁民想要害朕」的心態。

另一方面，即便美國換用本國設備，也並不意味著在信息安全上就無懈可擊。

畢竟現在的晶元和軟體都十分精密複雜，在人為的操作下必然會存在漏洞。這也是國內單位對中國人自主設計的CPU、操作系統也要進行安全審查的原因。而美國的設備商能否在短期內通過政策扶持堪當大任，是未知的。

總之，特朗普安全團隊希望依靠「國產化」的5G網路，一勞永逸地解決信息安全問題是缺乏可行性的。

4

貿易壁壘真能行保護之實？

特朗普的國家安全團隊讓政府主導5G網路的建設，本質上來說，是要求運營商服從美國政府的意志，限制採購中國華為、中興等公司的設備。

這樣一來，美國運營商就不得不採購本國或其盟國的電信設備，進而對設備提供商起到扶持的作用，在一定程度上把製造業重新帶回美國。

這可以幫助特朗普兌現在競選時對選民許下的承諾。

簡言之，就是以信息安全為名，行貿易保護之實，庇護本土產業。

雖然，就保護本國國家利益的角度看，這並沒有太多值得非議的地方。但這種做法對於兩國的影響是完全不同的。

對中國通信企業而言，幾乎是沒有損失的。

因為美國市場一直是一塊非常難啃的骨頭，在過去幾十年里，華為、中興的設備在美國市場遭遇重重阻擾，即便設備物美價廉，也很難賣出去。即便本次特朗普安全團隊的提議變成現實，對中國通信企業的影響也非常小，因為中國、歐洲、東南亞、中東、拉美、非洲等地才是華為、中興的主要市場，美國市場的份額微乎其微。

對於美國運營商而言，卻實實在在是個壞消息。

畢竟歐洲沃達豐等同行大量採購中國電信設備的好處歷歷在目，而資本家永遠不會和錢過不去。如果特朗普安全團隊的提議變成現實，則徹底杜絕了美國的這些運營商在5G時代採購中國物美價廉設備的念想，而美國本土的設備商能否在短時間內擔當重任仍屬未知。

最後必須說明的是，美國電話電報公司、威瑞森電、斯普林特等運營商擁有非常強大的能量與政治影響力，他們會不遺餘力地阻擾這項提案。因此，建成「美國政府主導的5G網路」，很可能變成一個爛尾工程，甚至只停留在紙面上。

（本文圖片均來源於網路）

總監製：吳亮

監製：夏宇

責編：戴麗麗 李逸博

編務：謝芳

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