地球，準備好迎接「碳交易」市場的新時代了嗎？

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國家發改委近日宣布正式啟動全國碳排放權交易體系。中國全國統一碳排放權交易市場的推出，不僅意味著全球最大的碳市場交易體系將進入發展快車道，同時也將開啟全球碳排放交易市場發展的新時代。

原文：《中國啟動碳交易市場開啟新時代》

作者：同濟大學經濟與管理學院 胡靖

年底年初，正是經年雪消，萬象待更的時節，國際碳排放市場有兩件大事足以左右整個市場的發展方向，一件是國家發改委近日宣布，全國碳排放權交易體系正式啟動；另外一件是美國總統特朗普在堅決退出巴黎氣候協定之後開始搖擺，1月10日表示美國理論上有可能重返巴黎氣候協定。一邊是中國堅定歷史使命，勇於承擔環保義務，一邊是因退出巴黎氣候協定，失去道義名分的美國準備重返減排市場。可以預見，中國全國統一碳排放權交易市場的推出，不僅意味著全球最大的碳市場交易體系將進入發展快車道，同時也將開啟全球碳排放權交易市場發展的新時代。

國際碳排放權交易始於1997年12月在日本京都通過的《京都議定書》，該協議把市場機製作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。

全球首個主要的碳排放權交易系統(ETS)於2005年投入運營——即歐盟排放交易系統 (EU ETS)。該系統2017年覆蓋1939百萬噸二氧化碳（除航空）,目前依然是全球碳交易市場的引領者，碳產品交易量和交易額一直佔全球總量的3/4以上。美國目前還沒有建立全國統一的碳交易體系，但已有芝加哥氣候交易所、東部及中大西洋10個州區域溫室氣體減排倡議（RGGI）、加州全球變暖行動倡議等區域碳市場。亞洲地區碳交易起步較晚，2012年韓國國會通過了引入碳交易機制的法律，成為第一個通過碳交易立法的亞洲國家。2015年，韓國碳交易機制運行啟動。該機制覆蓋佔全國排放總量60%以上的300多家來自電力、鋼鐵、石化和紙漿等行業的大型排放企業。日本首都東京是全球首個城市層面碳排放權交易體系的發源地，該體系於2010年開始運行。至2017年底，隨著中國和加拿大安大略省碳排放市場的推出，全球碳排放交易體系已達19個，這些碳市場將負責超過70億噸的溫室氣體排放。貢獻著全球近一半的GDP，並佔全球超過15%的碳排放。這些擁有碳市場的國家和地區在全球經濟和減排中的作用舉足輕重。

歷經十年耕耘，2017年12月19日中國全國碳排放權交易體系的正式啟動，不僅給當下較為低迷的國際碳交易市場注入了一劑「強心針」，也給國際碳交易市場帶來了巨大的發展前景和想像空間。

首先，美國總統特朗普宣布退出《巴黎協定》，無疑給了碳減排沉重一擊。而中國卻在《巴黎協定》提出了積極響亮的減排承諾，其他國家也開始希望中國能對全球氣候變遷承擔更多的責任。當下，適時地啟動全世界最大規模的碳排放許可交易市場，無疑有助於中國日益成為國際環境議題上的領先者。

其次，中國碳排放市場的推出，不僅可以豐富國際碳排放交易品種，而且活躍了市場的交易，促進了企業的合作。中國是超過歐盟的全球最大的碳交易市場，自2013年開始交易至2017年，7家區域碳市場試點累計配額成交量超過了2億噸二氧化碳當量，成交額超過了46億元。在保爾森基金會2017 年年會上，中國氣候變化事務特別代表解振華表示，中國碳交易市場將按照先易後難的順序，逐步把中國8 個重點工業納入交易體系，分別為石化、化工、建材、鋼鐵、造紙、電力、有色金屬、航空，并力爭在2020 年市場運行達到基本的完善、公開透明、交易活絡。

第三，中國碳排放權交易市場的啟動，意味著國際碳排放市場逐漸成熟，體系之間鏈接的機會也將越來越多。各國通過相互鏈接的碳市場轉讓減排單位和國際市場機制等方式進行合作。目前歐盟與瑞士已完成鏈接談判工作，而新啟動的安大略省碳市場正與加州-魁北克省聯合碳排放交易體系磋商未來鏈接的可能性和具體問題。中國碳排放市場如果能夠與其他國際市場進一步合作鏈接，將意味著全球碳排放權交易體系具備了初步全球化的框架，也意味著國際氣候行動領域一個新時代的到來。

第四，碳市場是控制溫室氣體排放的有效政策工具，中國作為全球第一大碳排放國家，啟動碳交易市場必然對全球的碳減排帶來直接的效益，這將有利於全球有效控制碳排放總量、降低排放成本、倒逼企業提高能效和降低能源消耗並推動相應的技術進步。

最後， 2018年1月5日，中國人民銀行發布了《關於進一步完善人民幣跨境業務政策促進貿易投資便利化的通知》，支持境外投資者以人民幣參與境內碳排放權交易，開展碳排放權交易人民幣跨境結算業務。顯然，這將有利於推動人民幣在碳領域定價權的形成，也有利於國際金融領域人民幣資產的計價、交易、投資的便捷和完善。實際上，中國龐大的碳交易市場也為碳排放權質押融資、碳資產管理、碳遠期交易等金融創新帶來了巨大的發展空間。

文章原載於社會科學報第1595期第4版，轉載請註明出處，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

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