國際競爭本質上是中心城市的競爭

東京經濟大學教授、雲河都市研究院院長周牧之帶領的課題組在近日舉行的2017城市發展年度論壇上發布了《中國中心城市指數研究報告》。該指數是在國家發改委發展規劃司與雲河都市研究院共同編纂的《中國城市綜合發展指標》基礎上編製而成。

報告顯示，1980年到2015年的35年間，城市人口增長了250萬人以上的城市在全球多達92座，其中城市人口增長了500萬人以上的城市達35座，更有11座城市的城市人口增長了1000萬人以上。今天，全球已經擁有29座超過1000萬城市人口的超大城市。而且這29座超大城市中，有19座為臨海型城市，8座為首都型城市，臨海與首都成為城市經濟大發展的關鍵。

「如果說『20世紀是城市化的世紀』，那麼21世紀則是真正的『城市的世紀』，甚至可以說是『大城市的世紀』。」周牧之說。

世界步入大城市化、超大城市化的時期也正好與中國改革開放期高度吻合。1980年至今，全國有30座城市的城市人口增長了250萬以上。在92座全球類似城市中，中國的城市佔到三分之一。這30座城市佔全國GDP總量約40%、貨物出口的67%、入境遊客的60%、專利有效授權量的56%、主板上市企業的66%，外來人口（非戶籍人口）也達到7000萬。可以說，正是這些城市主導了改革開放以來中國社會經濟的發展。30座城市裡有20座城市是首都、直轄市、省會城市，還有10座城市雖不是行政中心，但卻是沿海城市。「可以看出，中國改革開放以後的城市發展跟現在全球的超大城市化是高度的同頻共振。」周牧之表示。

報告認為，全球化下的國際競爭本質上就是中心城市的競爭。通過發展和強化城市的中心功能，提升吸引和聚集人、財、物的虹吸能力和承載能力是中心城市競爭的關鍵。因此，如何正確評價、培育、和強化城市的中心功能，應該成為決勝大城市化、超大城市化這一世界潮流的重要國家戰略。

周牧之介紹，「中國中心城市指數」是在國家發展和改革委員會發展規劃司與雲河都市研究院共同發布的《中國城市綜合發展指標》基礎上編製而成。該指數由城市地位、城市實力、輻射能力、廣域樞紐、開放交流、商務環境、創新創業、生態資源環境、生活品質文化教育10個大項評價指標組成，覆蓋了全國297個地級及以上城市。

從中心城市指數綜合排名看，前10位分別是北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、杭州、成都、武漢、南京。值得注意的是，昆明、烏魯木齊兩城市在綜合排名中分別列第19、20位，這主要得益於作為邊關重鎮的地政區位重要性。

周牧之分析稱，作為首都，北京在中心城市指數綜合排名中奪冠是理所當然的。在10個大指標中，北京在城市地位、城市實力、輻射能力、商務環境、創新創業、生態資源環境、生活品質文化教育7大項中都占首位。

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