馬爾地夫：政治危機席捲度假天堂
原標題：馬爾地夫：政治危機席捲度假天堂
馬爾地夫局勢亮起「紅燈」
加堯姆
2月6日，馬爾地夫進入為期15天的緊急狀態，前總統加堯姆當天在其位於首都的家中被捕。
浩瀚的印度洋上散落著一串璀璨的明珠，這就是美麗的馬爾地夫。這片水清沙白、風光夢幻的群島如世外桃源一般，讓遊人忘卻世間煩擾。然而，2月爆發的政治鬥爭的喧囂打破了這裡的平靜。
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總統對峙最高法院
馬爾地夫的亂局於2月1日爆發。當日晚間，馬爾地夫最高法院突然發布裁決令，宣布包括前總統穆罕默德·納希德在內的9名政界人士先前所受的司法審理「違憲」、「帶有政治動機」，應立即予以釋放；去年12名政界人士被剝奪議員身份一事「違憲」，他們的議員身份應予以恢復。
一紙裁決令點燃了該國醞釀已久的政治火藥桶。正在斯里蘭卡流亡的納希德旋即會見媒體記者，表示自己可以、並且將會回國參加10月舉行的總統選舉。馬爾地夫反對派的支持者們興奮地走上街頭遊行慶祝，與警方爆發了衝突。
風起於青萍之末，此次危機也不例外。據「美國之音」電台報道，馬爾地夫政局自2017年下半年開始向反對派傾斜，7月，執政黨一些議員宣布脫黨並加入反對派，使執政黨失去了議會的席位優勢，隨後，馬爾地夫選舉委員會剝奪了這些議員的議席。警方以腐敗、濫用職權、誹謗等罪名逮捕並監禁了反對黨的9名負責人，其中包括其領袖納希德。最高法院日前的判決正是針對這一系列舉動。
此舉為納希德掃清了回國參加總統大選的法律障礙。據英國路透社報道，此前他想參選只能指望總統給予特赦，最高法院的裁決可謂解了燃眉之急。納希德一旦參選，無疑將成為試圖連任的總統亞明的勁敵。路透社援引馬爾地夫「太陽在線」網站總編艾哈邁德·扎西爾的話稱，去年的地方選舉顯示亞明及其政黨支持率僅為20%，短時間內翻身困難。有觀點認為，此前的政治事件正是政府擔心選舉不利而採取的先發制人之舉。
可以想見，最高法院的裁決帶來了多大衝擊。中國駐馬爾地夫大使館2月2日迅速發布安全提醒，提醒中國公民近期謹慎前往該國。3日晚間，亞明首次公開談及這一裁決，他在支持者集會上表示自己「沒想到」最高法院會這麼做，「我們已著手確保用不給民眾添麻煩的方式遵守最高法院的裁決」。當日晚間政府發布聲明，宣布將依法執行裁決令。
然而最高法院再出驚人之舉。2月4日，一道新的裁決令宣布，因亞明拒絕釋放反對派領導人，將對這位總統進行彈劾。卡達半島電視台分析指出，正是此舉使馬爾地夫政治危機迅速滑向深淵。4日當天，反對派乘勝追擊向議會發起請願，希望罷免司法部長、總檢察長、內政部長和國防部長。軍隊封鎖了議會大樓，阻止反對派入內。
最高法院的行動引發了馬爾地夫強力部門的不滿，軍方和警方均表態誓死捍衛政府。總檢察長阿尼爾4日譴責最高法院的決定「不符合憲法」，只有議會才有權罷免總統，因此自己「已指示警察和軍隊不得執行任何違憲的命令」。馬爾地夫國防軍司令和新任警察署長與阿尼爾一同出席了發布會。
5日，事態繼續發酵。當天早些時候，亞明給最高法院寫了3封信，向對方解釋有關執行其裁決令將面臨的挑戰。當晚，法律事務部長沙庫爾通過國家電視台宣布，總統正式發布命令，即日起全國實行為期15天的緊急狀態。
反對黨呼籲鄰國軍事干涉
鬥爭在2月6日迎來高潮。
緊急狀態法令公布幾小時後，最高法院首席大法官阿卜杜拉·賽義德和法官阿里·哈米德在凌晨被警方逮捕。路透社報道稱，宣布進入緊急狀態後，馬爾地夫安全部隊闖進最高法院，「法院大門正被軍方攻擊，誰也不能進出」。據「德國之聲」電台報道，亞明在電視講話中譴責最高法院的法官參與政變，「緊急狀態是對法官進行調查、了解政變準備到何種地步的唯一途徑」。美聯社稱，馬爾地夫警察署長7日指控稱，這兩名法官收受數百萬美元賄賂，作為交換條件頒布了裁決令。
同時被捕的還有年逾80歲的馬爾地夫前總統、統治該國整整30年的穆蒙·阿卜杜勒·加堯姆。他和總統亞明是同父異母的兄弟，從1978年開始領導馬爾地夫，直到2008年被納希德取而代之。
2013年他力助亞明成功當選總統，但之後兄弟反目，加堯姆轉投反對黨陣營，他的兒子法里斯正是最高法院下令釋放的9人之一。
形勢發展到這般地步，馬爾地夫反對派，尤其是主要反對黨馬爾地夫民主黨的表現還算克制。據「德國之聲」報道，反對黨於5日發表聲明，表示「我們擔心政府拒絕執行最高法院的裁決，將導致全國各地騷亂和暴動升級」。不過，截至2月11日，馬爾地夫尚無暴力衝突的消息傳出。
身在國外的納希德正毫無顧忌地展開行動。據路透社報道，2月6日，這位前總統在推特網上寫道：「我謹代表馬爾地夫人民，請求印度派遣一名特使，以軍隊為後盾，促使法官和政治犯獲釋，其中包括前總統加堯姆。我們要求印度派員。」他還呼籲美國阻止由亞明政府進行的金融交易。
一國前總統公開呼籲鄰國軍事干涉，以助自己重返政壇，納希德的要求並非沒有前例。1988年11月，印度曾應加堯姆總統的請求，派空降兵閃擊馬爾地夫首都馬累，幫助後者重掌局勢。
據《印度時報》2月5日報道，馬爾地夫一些反對派議員正在尋求國際社會的幫助，他們在聲明中稱：「我們希望包括印度、斯里蘭卡、美國、英國和歐盟在內的國際社會盡他們所能，幫助馬爾地夫的權力回到人民手中，重建民主。」
印度摩拳擦掌 各方反應不一
印度一直密切關注著近在咫尺的馬爾地夫，對軍事干預躍躍欲試。《印度時報》稱，印度已經要求鄰國遵守最高法院的裁決。2月5日，印度外長表示：「本著民主、法治的精神，馬爾地夫政府機關必須尊重和遵守最高法院的命令。」「我們正在密切關注局勢。」一位不願透露姓名的印度官員補充道。
6日，新德里稱對馬爾地夫政府宣布緊急狀態感到「困擾」，並對該國首席大法官及政治人物被捕表示「關切」。自視為周邊各國的「大哥」、視馬爾地夫如後花園的印度，毫不掩飾借島國動蕩之機維護自己利益的衝動。據法國國際廣播電台報道，印度《第一郵報》刊文指出：「馬爾地夫的戰略地位如此重要，印度絕不能容許其落入中國的範圍。印度必須行動起來，確保『後院』的政治秩序。」專欄作者塔露達連發3篇文章，呼籲印度政府採取強硬立場，「必須考慮對馬爾地夫進行軍事干預的選項」。
2月10日，印度「The Print」網站刊登了一家德國智庫研究員安德魯·斯莫爾的文章，認為馬爾地夫可能成為多國願景的一個「判例案件」，包括印度在其鄰國的戰略經濟計劃、美國特朗普政府的印太戰略、日本在南亞迅速增長的基建角色，以及歐盟與亞洲互通的新戰略。「若這樣一種願景獲得成功，這些國家將開始改變中國在該區域的『一帶一路』戰略格局。」
據「美國之音」報道，在8日晚間的電話交談中，美國總統特朗普同印度總理莫迪交流了「對馬爾地夫政治危機的關注，強調尊重民主制度和法治的重要性」。目前印度在馬爾地夫有僑民3萬多人，相當於馬爾地夫人口的1/10，而且幾乎都集中在首都馬累，有人擔心印度以「護僑」名義出兵干涉。
印度國內也不乏謹慎派。退役將軍梅塔告訴「德國之聲」：「這是個巨大的挑戰……任何干預都可能以慘敗告終。為了地區穩定，我們必須謹慎行事。」《印度快報》也援引外交政策專家、印度卡內基學院院長雷嘉·莫漢的觀點指出，「無法預見或掌控干預帶來的所有後果」。印度的中國問題專家沙馬則在新聞網站「第五維」上撰文強調，「亞明是主權國家馬爾地夫的現任總統，無論危機多麼嚴重，印度都不應借『拯救民主』的名義干涉主權國家的內政」。
在印度摩拳擦掌的同時，各方紛紛對馬爾地夫局勢表態。聯合國秘書長古特雷斯6日發表聲明，對該國局勢發展表示嚴重關切，並呼籲馬政府儘快解除緊急狀態。據新加坡《聯合早報》報道，聯合國主管政治事務的助理秘書長炎卡警告稱，這場政治危機恐將進一步惡化，聯合國人權事務高級專員海珊則譴責亞明展開了「對民主的全面攻擊」。
美國也呼籲馬爾地夫遵守憲法，儘快解除戒嚴，落實最高法院的裁決。據「美國之音」報道，白宮國家安全委員會6日發表聲明稱，美國與馬爾地夫人民站在一起。國安會在一條推文中表示：「馬爾地夫政府和軍隊必須尊重法治、言論自由與民主機制。全世界都在關注。」歐盟和英國均發出了類似的呼籲。
中國的態度也十分鮮明。2月7日，中國外交部在例行記者會上表示：「當前馬爾地夫發生的事態是馬內政，應由馬各方通過對話協商妥善解決。國際社會應在尊重馬主權的基礎上發揮建設性作用，而不應採取使事態更加複雜化的舉動。」
次日，外交部長王毅在北京會見來華訪問的馬爾地夫總統特使、經濟發展部長薩伊德。王毅表示：「中方不干涉馬內政，這也是聯合國憲章確定的國際關係基本準則。」值得注意的是，馬爾地夫7日晚間派出3名特使，分別前往中國、巴基斯坦和沙特，卻沒有印度。
馬爾地夫的人口僅30餘萬，政治發展卻頗為曲折，遊行、「宮斗」不斷，且長期面臨印度的干涉企圖。目前，該國的動蕩還在繼續，為期15天的緊急狀態結束後局勢將如何發展，仍是撲朔迷離。
本文刊載於《青年參考》報2月14日A05版
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