慕安會聚焦全球地緣、秩序、治理三大危機

新華社德國慕尼黑2月16日電（記者喬繼紅 朱晟）第54屆慕尼黑安全會議（慕安會）16日至18日舉行。會議將聚焦地緣危機、全球秩序、全球治理、歐盟未來的全球角色等重要議題。

分析人士指出，當前全球地緣政治和安全風險不斷升級，保護主義愈演愈烈，大國博弈加劇，慕安會成為洞察國際格局演變的重要「瞭望哨」。

【危機感加深】

與往年一樣，慕安會主辦方會前發布年度安全報告。這份題為《危機邊緣，懸崖勒馬？》的報告稱，2017年，美國與朝鮮、沙特與伊朗衝突升級，北約與俄羅斯矛盾不減，烏克蘭危機依舊，全球範圍軍備控制遭遇挑戰，民粹主義、單邊主義盛行，現有國際秩序體系遭遇前所未有的衝擊。

「過去一年，世界一度站到衝突邊緣。」慕安會主席沃爾夫岡·伊申格爾認為，單邊行動升級，單個錯誤決定會引發危險的連鎖反應。2018年，這些衝突升級抑或緩和，是決定全球安全局勢演變方向的關鍵，也是今年慕安會上亟待探討解決的問題。

今年慕安會的與會者包括聯合國秘書長古特雷斯、歐盟委員會主席容克、北約秘書長斯托爾滕貝格、國際貨幣基金組織總裁拉加德、英國首相特雷莎·梅、烏克蘭總統波羅申科、奧地利總理庫爾茨，以及美國防長和伊朗、沙特、俄羅斯、土耳其等國外長。中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩作為中方代表參會。

分析人士指出，本屆慕安會上，歐洲安全、跨大西洋關係、中東局勢、朝鮮半島局勢等將成為與會者重點探討話題。

【歐洲尋找方向】

作為歐洲主導的安全論壇，本屆慕安會無法迴避歐洲自身面臨的各種挑戰：英國「脫歐」道險且長、歐盟成員國分歧加大、難民問題懸而未決，跨大西洋關係不確定性上升……

德國總理默克爾去年就曾表示，歐洲可以完全依靠他人（美國）的時代已經結束，「歐洲人必須將命運掌握在自己手中」。

為加強歐洲內部的融合，2017年，歐盟成員國簽署了「永久結構性合作」防務合作協議（PESCO），在歐洲防務一體化上邁出重要一步。德法還計劃共同研製下一代戰鬥機。

分析人士指出，歐洲作為一個整體，希望在國際事務中發揮更大作用，成為動蕩國際秩序中的一個穩定力量。歐洲未來走向何方，如何處理與美俄等大國關係，安全和發展政策有何調整，也是本屆會議一大焦點。

【關注美國變數】

本屆慕安會上，美國防長馬蒂斯、總統國家安全顧問麥克馬斯特，以及資深參議員麥凱恩帶隊的國會代表團將聯袂出現。

慕安會的年度報告指出，過去一年，特朗普政府奉行的「美國優先」政策，以及相繼退出多個國際組織的決定，正在拉大美國與其傳統盟友的距離。

美國普林斯頓大學學者約翰·艾肯貝里指出，美國作為全球最強大的國家，卻在「破壞自己親手創建的世界秩序」。

慕安會的報告指出，特朗普政府對地區和全球多邊主義興趣索然，出於自身利益考量更願推動雙邊關係，美國奉行的並非孤立主義，而是單邊主義。世界可能已開啟「多秩序」的新時期，非西方國家開始構建國際事務新框架，新興力量深度參與全球治理的趨勢明顯。

作為當前國際政治的主要玩家和影響國際秩序的一大變數，美國外交和安全政策何去何從，同樣成為本屆慕安會各方關注焦點。

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