數字經濟，如何引領未來

ECOSOC—數字經濟，如何引領未來

數字經濟的現狀

隨著時代的變遷和技術的發展，數字經濟在經濟活動中的應用逐步擴大，數字技術被廣泛使用並由此帶來了整個經濟環境和經濟活動的根本變化。數字經濟也是一個信息和商務活動都數字化的全新的社會政治和經濟系統。企業、消費者和政府之間通過網路進行的交易迅速增長。數字經濟主要研究生產、分銷和銷售都依賴數字技術的商品和服務，其商業模式本身運轉良好，創建了一個企業和消費者雙贏的環境。

委員會介紹和議題重點

ECOSOC，簡稱「經社理事會」，是《聯合國憲章》規定的聯合國六個主要機關之一。是就經濟、社會和環境問題進行協調、政策審查和政策對話並提出建議，以及落實國際發展目標的主要機關。經社理事會與致力於可持續發展的各類聯合國實體保持聯繫，為之提供全面指導和協調。這些實體包括各區域經濟和社會委員會、促進重大全球性問題政府間討論的各職司委員會和世界各地致力於將發展承諾轉化為人們生活中實實在在的改觀的各專門機構、方案和基金。

本次大會ECOSOC的議題為：

Innovative development and international cooperation of the digital economy。

根據Thomas Mesenbourg的理論，數字經濟的與電子商務的關係是密不可分的，在新的經濟體制中，數字網路和基礎建設交流為尋求信息和交流的眾多組織提供了一個全球性的大平台，而數字經濟本身便是一種以數字互聯網為基礎，推動全球經濟貿易發展的經濟形態，它為每個國家和地區提供新的經濟發展渠道，促進創新與合作共同發展。

數字經濟現有的問題

數字經濟蓬勃發展的同時，也伴隨著各類問題的出現，而如何解決好數字經濟現有的問題，是各個國家都面臨的挑戰。

首先，數字經濟中第一個最重要的問題便是國際稅制條例的缺乏。現如今，越來越多的跨國企業投身於虛擬的數字經濟市場中，這不僅對全球經濟市場構成了挑戰，更要求國際社會改革現有的稅製法律模式。對此，經濟合作與發展組織於2003年11月發布了一份報告草案，對電子商務徵稅的現行利潤分配規則進行了全面評估，並對當前國際稅收規則和電子商務存在的問題進行了綜合評價、提出了改革方案。然而，由於該方案強制要求企業依賴數字產品，且未能明確區分電子商務和數字經濟這兩個概念，最終未達共識。

其次，相關法律的滯後也使得數字經濟領域出現了很多亟待解決的問題。數據外泄和數字金融領域的混亂是法律滯後性的典型特徵。就數據外泄而言，根據身份盜用資源中心（ITRC）所做的研究可見，在２０１７年中共發生了１３３９起數據外泄事故，所含數據達174,402,528，且這些數據涉及商業、教育、政府、醫療等不同領域。就數字金融領域而言，數字經濟的發展催生了P２P借款、比特幣等新型模式，或許這對於投資者而言是一個全新的契機，但由於相關法律未及時頒布，數字金融的很多方面都處在灰色地帶。

再者，數字經濟產生了或消極或積極的社會影響力。這表現在虛假信息的過度傳播和移動支付的便捷兩個方面。

那麼，數字經濟到底應該如何更加順利地發揮積極作用？筆者認為第一，數字經濟的發展必須聚焦於社會問題的解決：只有當數字經濟改善了老百姓的生活，才能贏得消費者，贏得整個市場；第二，數字經濟只有在相關法律法規配套頒布的情況下才能茁壯成長：數字經濟作為一個新興經濟模式，將面臨稅制、金融領域的多重挑戰，因此，相關部門必須儘可能地未雨綢繆，將相關法律頒布在問題的前面，或是在問題出現後相關部門及時介入解決；第三，國際性合作存在必然性：構建數字經濟的全球化就必須站在聯合的制高點，制定存在普遍價值的數字經濟條例，並且各國間定期交流合作。或者說，這樣的合作可以從區域化著手，相互借鑒彼此國家數字經濟的優勢，取長補短，從而再從區域化推廣至全球化。

現有數字經濟合作的案例研究

數字經濟發展不光光是一國的突飛猛進，更應是區域性乃至全球性的協同共進。數字經濟也應順應多極化的整體趨勢，達成更多的國際間的共識。

移動寬頻的出現是數字經濟開始的第一動力。移動寬頻是物聯網、自主駕駛、智能製造等經濟活動的基礎。它代表著新一輪數字經濟智能基礎設施的發展,其滲透程度最能反映一個經濟體的數字經濟基礎。移動寬頻的廣泛滲透,改變了企業的商業模式與個人的生活和消費，最引人注目的是共享經濟的發展,它是基於用戶的廣泛參與性,業務場景的多樣性與設備的智能性,推動了所有國家電子商務的新一輪猛烈發展。這體現於國家電子商務發展在一帶一路沿線上的指標。一帶一路國家消費者對電子商務便利程度的平均指標為４９％，略高於世界平均水平的４７.２％。然而結合近年來數字經濟的增長速度,可以發現一帶一路沿線的國家內部之間的數字經濟發展是相當不平衡的。部分基礎相對好的國家,如馬來西亞,羅馬尼亞,還有經濟穩定增長的國家,如中國的數字經濟增長速度比全球高很多，因此我們可以預測,在未來五年內,這些國家將脫穎而出, 上升到更高層次的發展。但是對於其他較弱的國家,增長水平幾乎停滯,還是要重視。

另一個致力於數字經濟合作的國際性組織便是歐洲國家聯盟（European　Union）。在整個歐盟中，數字產業佔GDP總產值的８％，且使用互聯網的人數高達９２％。毋庸置疑，數字經濟將成為歐盟未來發展的主要驅動力。為了更好地應對在發展數字經濟的歐盟所面臨的諸多挑戰，歐盟已決定在七個方面採取行動：建立一個動態的、集成的數字市場；開發更好的信息標準；建立安全穩定的網路技術，提高網路用戶的信用；增加投資，促進快速和高速互聯網接入；大大提高公民的數字知識水平和技能；創造更大的社會效益的數字通信技術；以及加大研發投入。

以上是現有數字經濟發展現狀的兩個典型案例分析，筆者認為一帶一路國家和歐洲國家聯盟的措施有極大的借鑒意義，但阻礙數字經濟合作發展的關鍵在於區域間國家發展的不平衡性。數字經濟屬於上層建築，只有在一國的綜合實力相對佔優的情況下，才有發展數字經濟的必要性，因此，在加強數字經濟合作的過程中，應該多加考慮如何形成級差制的發展模式，從而使那些綜合實力較弱的國家也能在現有國情的基礎上穩步發展數字經濟。

值得思考的問題

數字經濟是目前各國國家發展的必然趨勢，各國之間加強交流通力合作才是引導數字經濟走上正規的正確方式。代表們在充分理解了數字經濟的含義之後，應該結合現有案例發現問題所在，並整合現有的資源發揮好政府、國際組織等在促進數字經濟中的作用；同時代表們也應當思考，何為數字經濟的藍圖，由此形成自己的一份詳細會議框架。

版權所有

南京審計大學模擬聯合國協會

2018「得一」模擬聯合國大會組委會

2018年2月17日

圖片來源於網路

文字作者:南審模聯學術部

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