讓教師成為令人羨慕的職業

作者：郅庭瑾（華東師範大學國家教育宏觀政策研究院副院長、博士生導師）

《意見》提出，「真正讓教師成為令人羨慕的職業」，這無疑是非常搶眼、振奮人心的政策理念。

教師承擔的歷史使命

學生的成長，教育的成效，教師是根本之根本。

《中華人民共和國教師法》第3條規定，「教師是履行教育教學職責的專業人員，承擔教書育人，培養社會主義事業建設者和接班人、提高民族素質的使命。」《意見》從國家戰略層面對教師的使命和職責賦予了更為深刻的內涵和更為深遠的價值。「教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石」。教師被提升到影響和決定教育發展「第一資源」，影響和決定國家富強、民族復興與人民幸福「重要基石」的高度，承擔和完成的是「塑造靈魂、塑造生命、塑造人」的「時代重任」，承擔這樣的使命和責任，教師理所當然應該成為令人羨慕的一種職業。

讓教師成為令人羨慕的職業

確立教師的地位，是《意見》最值得關注的問題之一。不僅「明確教師的特別重要地位」，更具體地說，要「突顯教師職業的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位」。教師的身份第一次被政策文件明確表述為「國家公職人員」，這意味著教師的教育教學是行使一種公共職責；教師具有「特殊的法律地位」，意味著教師工作的特殊性，需要賦予教師職業某種特定的、法律予以保護的地位。

相應的，教師的責任也要超越傳統意義上的教書和育人。「公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任」。《意見》明確而堅定地提出教師地位的提升，並輔以實實在在的系列舉措，使得「成為令人羨慕的職業」不再是口號或理想，而是真正讓人心生嚮往的現實目標。

確立和實現教師的地位，體現為「興國先強師」的戰略定位。《意見》不僅從國家戰略的高度全新定位教師職責，而且從國家強盛、民族復興的層面深刻闡明教師工作的價值。「堅持教育優先發展戰略，把教師工作置於教育事業發展的重點支持戰略領域，優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要，」在教育優先發展的戰略中，尤其要體現教師優先發展，「各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關於教師隊伍建設重大決策部署落實到位」。這些無疑是確立和實現教師地位的有效保障。

確立和實現教師的地位，體現之一是教師收入待遇的確實提高。《意見》全文有十餘處論及教師的「收入」「待遇」「工資」「薪酬」「投入」等，重申「健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平」。作為未來相當長時期里指導國家教育發展和教師隊伍建設的綱領性文件，《意見》再次將公務員作為衡量教師收入的參照，既有明顯的政策合理性，也有重要的現實可行性。根據調查，從19個行業的年平均工資看，2016年教育行業已經略高於公共管理、社會保障和社會組織。《意見》強調，要「抓住關鍵環節，優化頂層設計，推動實踐探索，破解發展瓶頸，把管理體制改革與機制創新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業吸引力。」這可謂是《意見》貫徹落實十九大精神，抓重點、補短板、強弱項，把教師利益放在第一位，更好滿足教師日益增長的美好生活需要的有力回應。

全面彰顯專業素養是教師職業令人羨慕的真正內涵

如果說，歷史使命、政治地位是教師職業令人羨慕的外在保障，那麼，專業素養的全面彰顯則是真正建立其職業地位的內在實質。專業素養是教師職業能夠真正令人羨慕的內在要素。僅靠國家意志、行政指令並不能保證全社會對教師職業真正的尊重，薪酬待遇和生活條件也換不來家長與學生髮自內心的愛戴。成為令人羨慕的職業，還需要真正彰顯高尚的職業品德與卓越的專業水平，即作為一種職業或作為一個群體所特有的專業素養。教師的專業素養，至少應該包括優良的思想政治素質、紮實的專業基礎知識與過硬的立德樹人能力。

一流的教師才能培養出一流的人才，一流的人才方能服務於國家的發展。《意見》針對目前教師隊伍發展不平衡不充分的問題，如「有的教師素質能力難以適應新時代人才培養需要，思想政治素質和師德水平需要提升，專業化水平需要提高」，確立了下一步的努力方向和目標，即經過5年左右的努力，「教師隊伍規模、結構，甚至能力基本滿足各級各類教育發展需要」；到2035年則要實現「教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨幹教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師」。著眼於這樣的目標，需要千萬教師群體，肩負使命、積極進取、奮發有為，才能上下一心，用行動和貢獻，真正把培養人的工作建設成為令人嚮往和敬慕的職業，進而真正實現強師興國的宏偉目標。

《光明日報》（ 2018年02月17日 03版）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！