民營銀行首張罰單：天津金城銀行因同業業務違規被罰160萬

天津銀監局的4張罰單，將一向發展較為低調的民營銀行再次拉入公眾視線。

2月13日，天津銀監局一連披露13張罰單，其中4張涉及天津金城銀行。天津金城銀行是由銀監會批准籌建的全國首批五家試點民營銀行之一，同時也是天津首家民營銀行。

一位華東某民營銀行人士向澎湃新聞記者表示，此前還沒有民營銀行收到過銀監部門的罰單。僅從2017年來看，據澎湃新聞統計，各級銀監部門在當年共披露2451張罰單，其中均未有涉及民營銀行的罰單。

根據天津銀監局披露的罰單，天津金城銀行的違規案由主要涉及同業業務違規。具體而言，天津金城銀行存在買入返售業務標的不符合監管規定、同業投資業務投向不審慎、同業業務部分管理制度缺失、同業投資投後管理失職等問題，被天津銀監局合計罰款160萬元。

過去幾年，不少銀行紛紛在同業業務上大力擴張，以緩解傳統業務收入持續萎縮所帶來的窘境。但是，由於監管體系不完善和銀行內部管理不到位，一些銀行在發展同業業務時也衍生出了高槓桿、脫實向虛等風險。

在銀監會強監管之下，2017年，銀行業脫實向虛勢頭得到初步遏制。銀監會數據顯示，2017年商業銀行同業資產、負債自2010年來首次收縮，同業理財比年初凈減少3.4萬億元。銀監會還表示，要繼續壓縮同業投資。

《城市商業銀行發展報告（2017）》顯示，截至2016年末，首批試點的五家民營銀行資產總額1720.7億元，不良貸款率為0.58%，資本充足率為16.75%；全年共實現凈利潤9.8億元，首批試點的五家民營銀行已全部實現贏利。除此之外，全國累計共有17家民營銀行獲批籌建，並已全部開業。

根據銀監會規定，民營銀行必須實行「一行一店」模式，即在總行所在城市僅可設1家營業部，不得跨區域。在「一行一店」模式下，有些民營銀行直接沒有設立線下網點，僅僅依靠互聯網發展業務，比如微眾銀行、網商銀行。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛曾向澎湃新聞指出，民營銀行畢竟是白手起家，要麼就純粹沒有線下的網點，有線下網點也基本上是「一行一店」，只允許有一個線下的網點。在這種情況下，要去拉存款吸引客戶就很難。

從當前來看，第二批獲批開業的民營銀行均是在2016年獲批籌建的，但此後民營銀行的批籌進程陷入停滯。2017年3月，銀監會主席郭樹清在國新辦新聞發布會上明確表示，不能將民營銀行辦成少數人或少數資本控制的銀行。

澎湃新聞發現，目前已開業的17家民營銀行中，至少有4家銀行的行長、副行長發生了變動。從去職時間來看，除了網商銀行首任行長俞勝法之外，其他多位行長、副行長均在銀行開業後不到一年內提出離職。

監管指標方面，銀監會最新發布的數據顯示，截至2017年四季度末，民營銀行不良貸款率為0.53%，相比3季度末下降0.07個百分點，在各類別銀行機構中依舊最低；資本充足率為24.25%，相比3季度末下降0.73個百分點。

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