默克爾大妥協與歐洲政治的轉向

孫興傑專欄

默克爾的組閣危機算是結束了，大聯盟再次成為德國政治的選擇，但是默克爾為了這次大聯盟卻付出了非常「痛心」的代價。雖然她否認自己的權威在下滑，但是德國越來越與歐洲政治方向合流了。默克爾的大妥協保持了德國政治形式上的「和諧」，但是德國政治的結構已經悄然變化，她的權威已經沒有2016年「黑天鵝」之年那般備受矚目了。

大選之後，默克爾的組閣延續了4個多月，為了能夠與社民黨「聯姻」，她交出了財政部這一核心的部門，默克爾比較欣慰的是總理府還在自己手中。在接受媒體採訪的時候，她表示不會提前大選，同時也表示會讓更年青一代進入大聯合政府，也就是說，默克爾的同齡人們已經提前進入了「後默克爾時代」。有反對黨就批評默克爾為了總理的位子而偏離了基民盟的主流價值。

默克爾大妥協的結果是默克爾有了第四個總理任期，可以成為戰後德國歷史上非常有歷史地位的一位總理。大妥協的背後是德國政治基本盤的變化，所謂的「大聯盟」的政治支持率逐漸走低，這其中有兩黨聯合執政而同質化的原因，政黨的左右界線越來越模糊，這也是為什麼社民黨在大選之前就「立志」不再組建「大聯盟」的原因。除此之外，選擇黨的崛起意味著德國政黨版圖正在發生深刻的變化，作為政黨標識的不再是政策的左或者右，而是建制派與反建制派，這幾乎是最近十年來民粹主義興起的一個核心標誌，德國，已經不可避免地捲入到這樣的政治螺旋之中。

默克爾的大妥協以及大妥協的成功都是這種政黨版圖變化的結果，之前自由黨拒絕與默克爾聯合組閣，而選擇黨要做最強大的反對黨，阻擊默克爾，因此，不跟社民黨聯合執政，就意味著重新大選。而社民黨能夠拋棄原先的「誓言」而與默克爾「再續前緣」的原因在於，即便不與默克爾聯合組閣，社民黨的基本盤也會被繼續蠶食，導致社民黨慘敗且可能跑模塊化的根源是這種政治結構的變化，社民黨的主要的競爭對手不是默克爾，而是選擇黨以及目前德國社會的變化。通過聯合組閣的談判，社民黨實現了利益的最大化，外交部、財政部、勞動與社會保障部、家庭事務部、司法部和環境部盡數在社民黨手中，因此，有人認為，默克爾第四個任期會打上非常深的社民黨的色彩。

默克爾承認做出的讓步有些大，但是她認為這是為了德國做出的讓步。當然，這其中也有默克爾的自信，畢竟她依然是總理，現在德國的確找不到另外一個人可以將基民盟、社民黨以及極右翼政黨整合起來，或者說能夠在這樣的裂變議會中執政。默克爾可以嗎？有人預測這屆大聯盟的政府會提前結束，但默克爾承諾自己不會提前下台。如果默克爾通過政策調整可以實現對選擇黨的逆襲的話，可能會達到目標，畢竟大聯盟的支持率從2005年的70%到了現在的56%，如果下一個四年任期，聯合執政的三個政黨，每個下跌2%，意味著德國不再有主流政黨了，那麼右轉將是難以避免的方向。

對於德國而言，這次大選以及默克爾大妥協是一個非常重要的轉折點，德國的國家身份、國家的方向需要重新界定，國家與社會之間的關係也需要重新塑造，包括默克爾在內的主流政黨對德國社會的變化存在一定的「誤差」和失真。而德國在歐洲的角色和實力也需要重新校準，「德國問題」也就是德國與歐洲體系之間的關係依然沒有退場。此次默克爾的政府可以說是多元聲音的集中，既有社民黨相對寬鬆的財政政策，也有姊妹黨基社盟對移民更加嚴格的姿態，這樣的組合可能導致決策比較渙散，甚至會產生決策危機，但是也有利於調適德國社會、歐盟以及執政黨之間的關係，達成一種動態的平衡，這樣的德國可能會在歐洲政治轉向的關口帶來一種選擇，既不同於法國，也不同於東歐國家。

(作者系國際關係史博士)

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