科學規治水得水利，不科學治水得水害

原標題：科學規治水得水利，不科學治水得水害

水利知識小課堂

大家好，小編又和你見面啦！這期小課堂，我們繼續聊聊治水的話題。按照科學規律治水得到的是水利，不按照科學規律治水得到的是水害！

「按照科學規律治水得到的是水利，不按照科學規律治水得到的是水害！」雖然已經85歲高齡，但陳惺對自己57年的治水經歷仍然記憶猶新。

陳惺，江蘇人，1944年在重慶中央大學就讀水利工程學，解放後就職於蘇北行署農水處。1950年，毛澤東提出治理淮河，他響應號召調往河南，從此紮根中原。陳惺曾任河南省水利廳副廳長兼總工程師、河南省人大常委會農業委員會主任，是一位經驗頗豐的治淮老專家。

歷史經驗證明必須重視水利

我國水資源在時間和空間上的分布都很不均勻，旱災與水災成為影響我國經濟發展的重要因素。陳惺說，只有通過水利建設和管理，對水資源進行開發、保護、調節和調配，才能充分合理地利用水資源，促進國民經濟的發展。

新中國成立前，水利失修，抗災能力降到極點。以河南為例，在1940年～1943年持續4年的大旱災中，最旱的1942年全省各地年雨量較常年減少2.8至5.5成，造成「全年收成不及十之一二」、全省「餓死300萬人，流亡他省300多萬人，瀕於死亡邊緣等待救濟者1500多萬人」的慘象。

新中國成立後，始終把水利建設放在重要地位，收效顯著。1985年～1988年連續4年的大旱，持續時間和範圍均可與1942年大旱相當，在最旱的1986年，各地年雨量較常年偏少2.4～5.4成。雖然缺乏抗旱措施的耕地嚴重減產甚至絕收，但有灌溉能力的農田不但沒減產，反而增產，使河南全省農業總產量保持穩定增長。

治水應因地制宜、人水和諧

我國平原地區治水遭受過一次很大挫折——三年「大躍進」期間，在平原地區推行「以蓄為主」的方針。

1958年2月，河南省委在鄢陵縣馬欄鄉召開水利現場會，推廣平原大挖坑塘的經驗。在此次會議上，河南省委副書記史向生代表河南省委提出「百日基本實現水利化，永遠摘掉災區帽」的號召。這次會議吹響了河南水利建設「大躍進」的號角，同時也開了不尊重科學、按主觀意志辦事的先河。

在1958年～1960年的三年「大躍進」中，在「以蓄為主」方針的主導下，黃淮海大平原上掀起與水爭地的高潮，圈佔河灘、圍墾湖泊，省、地區、縣各級行政區劃之間普遍設置阻水障礙，使河道患上嚴重的「腸梗阻」，農田重灌輕排，造成澇、漬、鹼災害惡性發作。自1950年開始，河南糧食總產量逐年上升，1958年達到1265萬噸；1959年以後的三年間，糧食產量逐年下降到1961年的685萬噸，比1949年的714萬噸還低。這時，人們才認識到「人不給水出路，水不給人生路」這句諺語的真實性。

1962年，河南下決心打開阻水障礙，疏通排水通道，重新建立人、水之間的和諧關係，局勢才得到迅速扭轉。

治水之路需科學方法護航

建國以來，山丘地區的治水目標比較明確，那就是保護、開發、利用水資源；方針比較一貫，那就是以蓄為主。50多年來基本建成了以水土保持、小流域治理和其他小型工程為基礎，以水庫、水電站、河道整治、水利樞紐等大中型工程為骨幹的山區水利體系。

平原地區的治水則遠比山區複雜，特別是黃淮海大平原。它主要是黃河擺動泛濫、沉積形成的產物，一面臨海，三面環山，山區洪水來勢猛與平原排水慢的矛盾十分突出，洪、澇、鹼、沙多種災害並存，是全國治水的難點之一。除「大躍進」走了三年彎路以外，20世紀50、60、70年代，河南在此大平原上大致經歷了以防洪、除澇、抗旱灌溉為主要目標的三個治理階段。20世紀80年代以後，發展到多目標綜合治理階段，逐步形成了立足於排，排、蓄、灌、保相結合，旱、澇、鹼、沙綜合治理的平原水利體系。

陳惺告訴記者，任何水利工程都有正負兩方面效應，必須全面規劃，發揮正面效應，消除或減小負面效應。他給記者講了這樣一件事情：河南沿黃地區建國初期就開發利用黃河水資源，建有人民勝利渠、花園口、黑崗口等引黃灌渠，發揮了較好效果。「大躍進」期間，由於推行「大引、大灌、大蓄」方針，年最大引水量達130億立方米，導致黃河水挾帶的大量泥沙嚴重淤塞河道，對澇、漬、鹼災害惡性發作推波助瀾。水利部門為了緩解這種狀況，於1962年決定，除人民勝利渠以外暫停引黃，提出「挖河排水，打井抗旱，除澇治鹼，植樹防沙」的平原治水辦法。但是到1965年，旱的矛盾又開始凸顯，於是又決定恢復引黃，經過10多年，發展到每年引黃水40多億立方米的水平。此時，有人主張大步擴大引黃；有人認為擴大引黃配套工程要跟上、負面效應要解決好，否則又要重蹈鹼地、淤河的覆轍。1978年12月，陳惺提出科學引黃：「一要處理泥沙，渠首修沉沙池，粗沙沉池、細淤肥田；二要有灌有排，防止澇鹼；三要渠系配套，防止大水漫灌，提高灌排質量；四要井渠結合，兩水並用，用地下蓄水層進行調節，提高灌溉保證率，並降低地下水位。」之後，陳惺向當時的水利部長錢正英彙報，得到她的讚許，並同意增加河南的引黃工程經費。

「水利工作中充滿著看似矛盾而又可以統一的事物。」陳惺意味深長地說：「既要防旱又要防澇，必須旱澇兩手抓；既要蓄又要泄，必須蓄泄兼籌；局部應服從全局，全局又要照顧局部，必須統一規劃；既要開發水利，又要防止破壞環境，做到趨利避害。這就是治水的辯證法。但是，隨著國家經濟和社會發展，對水利的要求不斷提高，今後治水的任務還很艱巨，任重而道遠。」

牢記河南「75·8」，確保水庫安全

1975年8月河南發生的那起垮壩事件過去30年了，這場造成數萬人死亡的災難給人們留下了沉痛教訓。陳惺認為，要採取措施防止悲劇重演，必須安排非常保壩措施和加強水庫設計洪水的研。

「治水必先認識水，尊重水活動的客觀規律。」陳惺這樣告訴記者。1958年～1960年期間，由於人為誇大面上小型工程削減暴雨洪水的作用，河南省正在施工的幾座大型水庫的原設計都被認為過於保守，被任意修改。陳惺介紹說，宿鴨湖水庫原設計的12孔排水閘門被砍去7孔，只剩5孔；昭平台水庫大壩高度被削減9米。各地、縣紛起仿效，建成一大批險庫、病庫，造成多起垮壩事故。

陳惺說：「我們不但要保證設計標準內的工程安全，而且要計劃、準備好對超標準洪水的應急措施，以盡量避免或減少災害損失。」他建議，水庫工程要在壩頂為臨時加高大壩準備條件，要在副壩或低分水嶺處準備好可以臨時炸開的非常溢洪道，對不具備非常保壩措施的水庫，要選用抗溢流的壩型或格外提高安全校核標準；河道工程要準備超標準的分、滯洪方案，以局部的較小損失減少全局損失。

「75·8」特大洪水中垮壩的板橋、石漫灘水庫，是新中國最早修建的三座大型水庫中的兩座。兩座水庫所採用的設計標準雖然是借用前蘇聯的國家標準，但是和我國現行的國家標準並沒有什麼出入。陳惺說：「問題出在對局部地區稀遇洪水的推算上，而水文學是一門統計科學，對局部地區稀遇洪水的推算，要依據較長系列的水文記錄和特大洪水的實測資料。從桐柏山、伏牛山到太行山所形成的面對大海的弧形迎風坡，在夏秋之交經常是南北氣流劇烈對撞的地帶，是暴雨的多發區，近年發生過『63·8』、『75·8』和『82·8』三次特大暴雨，為我們提供了三個極有價值的暴雨樣本。研究這些暴雨的重現期和可移置性，對暴雨頻率研究會有很好的幫助。」

課堂小節：

1、歷史經驗證明必須重視水利

2、治水應因地制宜，人水和諧

3、治水之路需科學方法護航

4、牢記河南「75.8」，確保水庫安全

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