未來五年，日本軍事預算更具進攻性

原標題：未來五年，日本軍事預算更具進攻性

EA-18G電子戰飛機有望被列入日本自衛隊的採購清單

日本軍備撥款體制的變革，意味著更多更具攻擊性的裝備加速列裝。太空戰、網路戰和電子戰能力也會在該國未來5年的國防戰略中凸顯更強存在感。

日本軍備預算案的制訂與批准流程即將迎來重大變革。《日本時報》近日披露，依託國家安全保障局（又稱「國安委」）這一機制，以首相安倍晉三為首的政府高級官員正加強對軍費開支的控制，這意味著包括航母、電子戰飛機在內的裝備加速走向前台。

成立於2014年的日本國家安全保障局由首相領導，內閣官房長官、外相和防衛大臣均在其中佔有一席之地。日媒稱，該機構目前已著手制定從2019年4月啟動的、未來5個財政年度的軍費支出計劃，這個5年期規劃也被日本政府稱為「中期防禦計劃」。

「國安委」介入前，日本的軍備預算案由防衛省和財務省起草，再交付內閣批准。在這種機制下，預算撥款佔GDP的比率往往是相對固定的。有分析指出，相對穩定且可預測的軍費最大限度地減少了部門之間的爭端，代價是犧牲了應對外部形勢變化的靈活性。

此次撥款機制改革的最直觀結果，就是某些軍備項目將獲得經費上的更多照顧。就軍兵種來說，日本陸上自衛隊可能需要更多的資金來部署陸基「宙斯盾」反導系統；在應對朝鮮核威脅的名義下，日方已同美國軍工企業簽署了訂貨合同，將在下一個五年計劃中落實。

空軍裝備方面，據「日經新聞網」報道，美國波音公司的EA-18G「咆哮者」電子戰飛機是日本航空自衛隊努力爭取的目標。同時，日方還考慮追加購買洛克希德·馬丁公司的F-35A「閃電」隱形戰機。兩款戰機搭配使用，可以把航空自衛隊轉化為更具進攻性的力量。

此外，日本海上自衛隊還試圖將「出雲」號直升機母艦改造為可搭載F-35B戰機的「准航母」；這艘船的姊妹艦「加賀」號也有機會得到改裝（詳見本報1月4日A06版相關報道）。若這一構想付諸實施，意味著海上自衛隊將獲得更多資金，用於為這兩艘航母採購艦載機。

另一個值得關注的重點是，日本政府已決定在自衛隊內部新設具備統一指揮太空、網路空間和電子戰部隊的司令部，2018年下半年修改的《防衛計劃大綱》將寫入相關內容。美國《航空周刊》網站就此評論稱，這個司令部聽起來類似中國的戰略支援部隊——作為中國軍事改革的一大亮點，後者向所有軍兵種提供電磁、太空和網路支援，但與它們互不隸屬。

美媒認為，這種機制創新的意義在於確保軍兵種之間不會相互牽制；有了專職的戰略支援部隊，各部門就不再需要向對等的兄弟單位請求實施電子干擾或衛星偵察。而在包括美國的多數國家，海軍和陸軍經常請求空軍提供這方面的支持，作戰效率不高。

本文刊載於《青年參考》報2月14日A06版

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