美國評估戰略威脅叫響「四加一」，中國威懾能力甚至超過美國

冷戰時代，美國的主要作戰對手是強大的前蘇聯，美國空軍實施的威懾戰略是進攻性的摧毀戰略。冷戰結束之後，美國的作戰對手變得多元化，一些能夠威脅美國的作戰對手並非國家主體，一些作戰對手沒有核武器投送能力，很多國家和非國家對手通過賽博攻擊實施戰略威懾，而不是傳統的使用核化生武器，因此，美國空軍的威懾戰略也變得更加多元化。

副參謀長時代的大衛

在核打擊戰略方面，美國空軍參謀長大衛·古德芬上將曾經表示，美國的本土防衛戰略仍然是從核打擊部隊開始，美國空軍核打擊部隊正在通過技術升級和戰備訓練提升威懾能力，正在加強美國三位一體核打擊力量中的2支力量的建設，也就是陸基戰略威懾（GBSD）導彈和遠程發射的空基導彈。美國國防部長吉姆·馬蒂斯表示，在21世紀世界多極化的背景下，美國面臨著多重威脅，在建設常規作戰的核心能力的同時，如何保持可靠的核威懾，是當前美軍面臨的一大問題。

美軍認為，美國目前面臨的威懾可以總結為「四加一」，在4個主要作戰對手俄羅斯、中國、伊朗和Chao Xian之外，還有極端主義組織同樣對美國構成嚴重威懾，因此也同樣需要對其施加威懾。美軍戰略司令部（USSTRATCOM）司令官約翰·海騰上將表示，儘管反恐並非戰略司令部的直接任務，但是應對極端主義的攻擊也是美國的戰略威懾選項之一。當前，Chao Xian和伊朗都存在不同程度的核問題，俄羅斯在實施戰略部隊現代化，中國也在提升自己的威懾能力，因此美國面臨的戰略威脅處於激增狀態，這主要反映在作戰對手的數量和作戰對手的能力兩個方面。

美國空軍WEB-25號發射控制中心

約翰·海騰認為，戰略司令部的首要目標是進行自上而下的改組，從而適應21世紀的威懾戰略需求，應對一體化、多重、多極的威脅環境。比如，俄羅斯已經在進行戰略部隊重組，在2016年底還進行過涉及4000萬人的本土防衛演習，演習中的戰略部隊部署和運用，甚至達到了冷戰時期的規模。目前，俄羅斯的戰略威懾能力涉及到核、太空、賽博和常規作戰能力，能夠達成整體戰略效果，約翰·海騰甚至認為中國的戰略威懾綜合運用能力已經超越了美國。

央視報道東風31A導彈極寒天氣野外訓練截圖

因此，美國戰略司令部強調，目前的威懾力量要進行重組，目前的6個核打擊部隊、3個中心、3個聯合司令部、5個軍種內的威懾力量和賽博司令部都有所涉及，新編製結構將只包括4個聯合要素，分別是空中、海上、太空和導彈防禦，賽博司令部的威懾作戰能力建設，將不再上報到戰略司令部。這種變化，可以使戰略司令部的指揮層次更加簡化，戰略威懾實施更加高效。

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