美國向中國連射「N箭」，兩國關係將走向何方？

原標題：美國向中國連射「N箭」，兩國關係將走向何方？

華語智庫（微信：huayujunshi）

從去年年底美國政府對我國連射「三箭」（1、不承認我國市場經濟地位；2、特朗普簽署重啟台美軍艦互停的「2018年度國防授權法」；3、把中國列為最主要戰略對手的《國家安全戰略報告》）之後，新年伊始，又對我國進行了新一輪密集攻擊，連射「N箭」。由於中國正在向世界權力中心邁進，中美兩國將成為對世界局勢最具影響力的一對關係，未來走向如何，將成為世人關注的焦點，也是我們研究外交事務最重要的課題。

一、今年新動態

美國方面

1月19日，美國公布了被稱為新版《國家安全戰略報告》軍事版的《2018美國國防戰略報告》（National Defense Strategy）。該報告明確指出，現實的「大國競爭」已經取代「反恐」，成為美國國家安全的首要關切，而中國（和俄羅斯）是美國的首要競爭對手。為此，美國政府「將會在不同領域內重新分配與國防有關的的經費和其他資源，推動五角大樓更具體地切入實際問題。」

1月30日，特朗普發表其任內首份國情咨文，宣稱「放眼全球，我們面對著流氓政權（rogue regimes）、恐怖組織、還有像中國和俄羅斯這樣挑戰我們的國家利益、經濟地位和價值觀的對手。面對這些危險，我們明白，示弱只會帶來衝突，舉世無雙的實力才是切實保障我國偉大防務的必要途徑」。

2月1日，美國國務卿蒂勒森首次訪問拉美6國前，發表了與特朗普相呼應的演講，甚至稱中國是「新帝國主義列強」，並警告拉美國家，「不要過度依賴與中國的經貿關係」。

同在2月1日，頗有影響的美國蘭德公司發布一份報告，分析我解放軍2020年前後攻打台灣的假想情況，強調為應對中國，美國及其盟友必須加大軍事投入。

2月3日，美國國防部發布了醞釀一年之久的《核態勢審議報告》，將中國（和俄羅斯）作為美國的首要核安全威脅，要求美國軍隊對海陸空三類核武器進行全面升級，使其擁有安裝低當量核彈能力，同時計劃開發一種由潛艇發射的載核巡航導彈，放寬核武器的使用限制，以便更靈活地投射到世界各個角落。

2月8日，美國參議院外委會通過了「與台灣交往法案」。該法案打破了自1979年「美台斷交」後，40年來台灣和美國官員不得「互訪」的禁錮，。

中國方面

1、針對特朗普在國情咨文中稱中國是美國的競爭對手，我外交部當天下午回應：中美擁有廣泛而重要的共同利益，同時也存在一些分歧，但兩國的共同利益遠大於分歧。歷史和現實都表明，合作是中美雙方唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。希望美方摒棄冷戰思維和零和博弈的過時觀念，相互尊重，聚焦合作，管控分歧，維護中美關係健康穩定發展。

2、針對美國國防部發布《核態勢審議報告》、渲染中國核力量威脅，我國國防部嚴正聲明，「中方表示堅決反對」，「希望美方摒棄冷戰思維」，「同中方相向而行，使兩軍關係成為中美關係的穩定因素，共同維護好世界與地區的和平、穩定與繁榮」。　

3、針對美國推出的「與台灣交往法案」，中國外交部對此表示強烈不滿和堅決反對，並已向美方提出嚴正交涉。重申一個中國原則是中美關係的政治基礎，並敦促美方信守在台灣問題上作出的承諾，停止審議有關議案，妥善處理涉台問題，維護兩國關係和台海局勢的穩定。

二、基本分析

1、從去年年底開始美國政府將中國定位為主要競爭對手和最主要威脅，以及今年以來對我國的一系列政策，十分集中並明確反映出美國的冷戰思維，特朗普政府比以往歷屆美國政府對華政策更趨強硬。以前美國各屆政府涉及對中國定位時，能夠考慮到中國經濟發展給地區和世界帶來好的一面，體現出美中之間的共同利益和合作，爾後才表達對中國的不滿和競爭。而上任一年的特朗普政府對中國的態度充斥著全方位詆毀，突出了進攻性，很少表現友好、合作的願望。

2、中國政府對美國最近推出的一系列強硬政策，從繼續推動國家發展、維護地區穩定和世界和平的戰略高度，一直表現出與美合作的誠意和應有的耐心。

三、初步展望

1、儘管我國政府一再告誡美國政府摒棄冷戰思維，但它根本做不到。如果美國政府繼續抱著冷戰思維行事，隨著中國進一步強大，它認為中國挑戰了其霸主地位，將會推出更具體的遏制中國的政策。按照「中國越發展---美國越遏制」的邏輯繼續下去，中美兩國的矛盾和衝突將會明顯增加。

2、美國為遏制中國的經濟發展，與我國的矛盾和衝突將分散地表現在經貿領域的各個方面。從美國「開啟特別301調查」到「不承認中國市場經濟地位」，再到近期時隔近20年再次開啟「201調查」，公布對進口太陽能板和大型洗衣機實行保護性關稅，反映了美國在經貿層面對中國態度愈加強硬。

3、美國在地緣政治領域，與我國集中的衝突點將表現在「如何解決台灣問題」方面。由於台灣當局已經走上「台獨」不歸路，我武力解決台灣問題的選項只是時間問題。為了強化對我國的防範，美軍不斷強化與地區盟友和夥伴的防務合作關係。未來一旦發生戰事，美國將會採取直接或間接的方式進行干涉，或直接派遣軍事力量進駐台灣海峽，或慫恿日本、印度、澳大利亞等國充當代理人，牽制我軍事行動。

4、美國與我發生矛盾，在沒有發生重大軍事衝突的前提下，亦然會在許多方面（經貿、國際反恐、維護地區和平等）謀求與中國的合作，而且會付諸實踐，這將體現出未來中美關係的錯綜複雜性和不同發展階段的可變性。

四、粗淺建議

1、鑒於上述美國法律條文和政策，少數正在實施，多數還是紙上談兵，我們中國不妨先聽其言，後觀其行，繼續保持與美友好合作的誠意和應有的耐心，爭取中美兩國關係朝著互利雙方的方向發展。

2、在向好的方面努力的同時，做好中美關係向壞的方面變化的思想準備，不怕美國的霸權，不信美國得逞，因勢利導，特別是在經貿領域和台灣問題方面，積極應對，爭取戰略主動，維護我國的主權和利益。

3、鑒於美國多次將中俄同時列為主要威脅，我應進一步加強與俄羅斯的全面戰略協作夥伴關係，商定具體且可行的策略，積極抵禦美國政府的強勢霸權，進一步發揮維護世界和平「壓艙石」的作用。

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華語智庫專欄作者 | 閆曉東

華語智庫高級研究員，國務院發展研究中心歐亞研究所研究員，中國軍控和裁軍協會理事

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