西漢名將衛青是此人的伯樂，他得勢之後，卻成了無法無天的酷吏！
漢武帝時期，馬是很重要的軍需品，因為武帝要對游牧民族匈奴進行大規模作戰，騎兵部隊需要大量好馬，而從事管理馬政的部門也需要大批懂馬的專業人員。
當時的名將衛青正在為漢武帝組建強大的騎兵軍團，四處徵集好馬，他派人到河東購馬時，發現河東太守屬下有一位官員精明強幹，熟諳馬務，立即向朝廷彙報，保舉他為廄丞，就是負責馬政的官。
這個人就是咸宣，因為名將衛青做了他的伯樂，他從此一發不可收拾。
咸宣工作能力超強，盡職盡責，職務不斷升遷，先後任御史及中丞達二十年之久。尤其是參與處理淮南王謀反案和漢武帝的寵臣主父偃受賄兩件大案中，他法務熟練，處事明斷，按照皇帝的意思將案子做大，而且還遵守相關法律，實際上就是將其辦成鐵案，致使這兩大案件被殺的犯人極多，滿足了皇帝的政治目的。
於是他因敢於碰硬而名重一時，深得漢武帝欣賞。後來朝廷又任命他為左內史，就是後來京師三輔之一的左馮翊，管理靠近長安的郡縣，權力極大。
咸宣處理政務有個特點，就是對屬下各縣大小事務，事無巨細都要親自過問，事必躬親，像諸葛亮一樣。沒有人膽敢欺騙他，如果隨意更改他的制度，他的處罰格外嚴酷，要麼讓你回家，要麼進大獄，嚴重的他想辦法讓你滅門。所以部下都聽他的，執行力極強。
他的工作方式打上了個性化的「咸宣」烙印，不是別人能隨意取代的。這註定他的施政措施不能普遍推廣，因為像他這般性格堅忍且殘酷的官員不是每個人都能做到的，換了一個人，可能無法執行。所以諸多同級別官員辦不成的事，他卻幹得漂亮，自然是政績斐然。
由於為人嚴酷，官場多年，得罪不少人，他也多次被罷免，而又多次被起用。有一次他犯了重大錯誤，被朝廷免職，他懷疑是他的部下成信在背後搞鬼。
後來他又重被起用任右扶風一職（右扶風也是京師三輔之一），他是酷吏，無法容忍部下挑戰他的指令，為了殺一儆百，就開始報復。咸宣派遣手下去追殺成信，成信害怕，亡命江湖，竟然竄進了皇家園林上林苑。
上林苑是漢武帝時代著名的皇室私地，武帝於公元前138年開始擴建，面積橫跨五縣之境，園林里有各種野獸，供武帝打獵之用。宮殿數量巨大，就像清朝的圓明園一樣，耗費了巨額資金才修築而成。當時的文學家司馬相如曾為此寫過一篇文辭華美的大賦《上林賦》，稱讚這座前無古人的大園林是多麼的豪華。
成信以為只要進入上林苑禁區，追兵沒有詔書哪敢進入？卻不知自己也是闖入者，當時只想保命，不顧及那麼多了。
果然咸宣的手下一時愣住了，不敢進入。但他們知道上司的狠毒，不達目的不罷休，只得上報。結果咸宣真夠種，絲毫不怕，竟然命屬下郿縣縣令親自率人前往。當時獲得情報偵知成信就潛藏在上林苑蠶室一帶，郿縣縣令想偷偷解決掉，不料部下人多，一個不小心，部下竟然將箭射到了苑門上，這是咸宣萬萬沒有想到的意外。事搞大了，一幫子人馬拿著武器對皇家園林射箭，這不是謀反嗎？漢武帝震驚了，立即著人將咸宣逮捕問罪。
當時司法部門審判結果是咸宣大逆不道，欺君罔上，要滅族，咸宣一看，只得自殺了。
咸宣身為高官，與部下有衝突，沒有寬容大度的胸懷，卻以殘酷的追殺來泄心頭之恨，這種官吏雖強勢能幹，是個人才，卻小肚雞腸，就算沒有誤射的意外，也會有其他的意外，哪有什麼好的下場呢？只是可惜了伯樂衛青的一片好意了！
註：咸宣在《史記》中是「減宣」。參考資料：《史記》、《漢書》。
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