賭場是日本政府給外國遊客的「鴉片」嗎

日本政府為了籌備2020年的賭場度假村的開設，目前已經開足馬力。近日，日本賭場度假村相關條例已經陸陸續續通過國會討論並出台。其中，關於賭場度假村的一系列相關條例，目前主要是圍繞兩個點，一方面是如何防止「賭癮」，以控制開設賭場度假村給社會帶來的印象，另外一方面，是日本政府如何從賭場度假村中獲取稅收。

首先，日本政府對於賭場綜合度假村的「核心」——入場費進行了說明。入場費定價為2000日元至3000日元（約合120元-180元人民幣），但是徵收對象並非所有入場人員，而是只面向日本國民以及在日本長期居住的外國人。訪日遊客進入度假村，是免入場費的。所有入場費收入，一半交給中央政府，一半交給設立了賭場度假村的地方政府。日本媒體認為，政府希望以入場費作為日本國內「賭癮問題」的對策。

其次，日本政府不僅只盯著「入場費」這塊小蛋糕，他們還有更大的野心。賭場度假村年收入（而非利潤）超過3000億日元的情況下，將需要交納40%金額的賭場稅，4000億日元到5000億日元的情況下，需要交納50%的賭場稅。同樣的，這筆稅也將由中央政府和設立了賭場的地方政府平分。目前，美國內華達州的拉斯維加斯賭場需要交納的稅為20%，新加坡賭場繳稅30%，澳門賭場繳稅40%。

最後，日本政府還規定，在日本國民和在日本長期居住的外國人在進入賭場前，需要確認本人的「個人號碼」卡。每7天內只能進入3次賭場，28天內只能進入10次。一旦賭場人員判斷其有賭博成癮的可能性，有權拒絕客人入場。當然，訪日外國遊客也不受這條規定的約束。

看到這裡，大概許多讀者都認為，日本政府批准建設賭場度假村，其實是希望通過大量賺外國遊客的錢，以收割一波補充財政。與此同時，還要竭力避免收到了自家人的財產，避免自家人染上賭癮受害，進而危害社會。

事實上，這種看法也沒有錯。但從出發點上來看，並不是故意為之。關於賭場的條例，是在各個黨派代表在國會中反覆進行討論後推出的。各個黨派代表全日本社會的各種意見，自然是要保護社會內部的穩定。

不以入場費限制外國遊客進入賭場的「慾望」，不限制外國遊客入場的次數，是因為賭場經營者畢竟是以營利為目的的設施，如果對所有人「一視同仁」，賭場和政府都只會是輸家。另外一方面，國會內部沒有代表外國遊客利益的黨派存在，自然不會操心他們會否上癮，會否給所屬國社會帶來問題。

日本政府看似對本國國民和在日長期居住的外國人「嚴厲管制」，其實卻是在保證他們的生活水平不受影響，限制賭場引發的社會問題。賭場的收入課稅後帶來的大量財政收入，又可以回饋到日本社會。

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