美國不再是移民國家？移民局新使命引發爭議

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2月22日，移民局發布的新使命宣言（Mission Statement）中將美國是「移民國家 － Nation of Immigrants」的字眼刪除，引發各界爭議。

這是老的使命宣言：

美國移民局通過向我們的客戶提供準確有用的信息，授予移民和公民權利，促進公民意識和理解以及確保移民體系的完整性，來確保美國作為移民國家的承諾。

這是新的使命宣言：

美國公民和移民服務局，負責管理該國的合法移民體系，通過有效和公平地裁決移民福利申請，同時保護美國人，確保家園和尊重我們的價值觀，來維護其合法移民體系的完整性和承諾。

據英國衛報報道：

移民局（USCIS）成立於9/11之後，隸屬國土安全部，年處理近600萬申請。

在發給衛報的郵件中，L Francis Cissna解釋到：「這個簡單明了的聲明，明確規定了該機構在我國合法移民體系中的作用以及我們對美國人民的承諾。」

局長大人還指出，刪除了「客戶」一詞，認為美國公民是該機構的客戶，而不是那些申請公民身份的人。

「當然，所有申請人和請願人都應該受到最大的尊重和禮遇，但我們不能忘記我們為美國人民服務，」他寫道。

然而，事實上，根據公開的預算文件，移民局的機構預算，大約95-99%來自於申請費。

「通過這份使命宣言，我們去除了客戶和產品的慣用語言。 公民身份、居民身份和我們移民體系的其他利益，只有在經過嚴格評估後才能獲得，而不僅僅是支付費用或提交申請，」局長大人說。

同時，移民局指出，該使命宣言立即生效，並且這並非來自白宮或川普的授意。

據新聞網站theintercept.com報道：

就刪除「客戶」一詞，據一位匿名資深美國移民官員透露，「雖然沒有明確表示，但這意味著他們不是客戶，而是外國人。」

以前，移民局（USCIS）的前身為，移民歸化局（the Immigration and Naturalization Service－INS）。 這位官員說，從INS到USCIS的變化，部分原因在於「擺脫人們害怕我們的形象。 我們希望人們對來找我們感到滿意，並且知道他們可以得到公正的聽證會 - 我們與ICE和CBP不同。」

當被問及他們是否對該改變感到驚訝時，放棄了許多人認為是美國基本原則的用詞（美國作為移民國家的承諾），該官員回答說：「不。 雖然失望了。」

在theintercept.com就此變化的報道發表之後，移民局媒體關係主管Jonathan Withington在發送給The Intercept的書面聲明中表示，新使命宣言「立即生效」。在詢問移民局是否改變了對美國是否為移民國家的看法時 ，Withington寫道，「該宣言不言而喻（speaks for itself），明確界定了移民局在我國合法移民體系中的角色，並對美國人民作出了承諾。」

美國移民局，歷來被業內認為是有一幫反移民的人在工作，做出的很多裁決都讓人匪夷所思。有業內律師抱怨，當前是其從業40多年來，移民政策最為嚴峻的時刻，從L1到H1B等等，移民局都在用其行政權力進行收緊，去年的大批量H1B補件就是明證。業內做移民訴訟的律師最近也向EB5Sir提到，近來訴訟案子特別多，不單單是EB-5，還包括大量的L1/H1B等訴訟。

而移民局新任局長，Lee Francis Cissna之前為國土安全部移民政策辦公室主任，被認為是移民政策的保守派，在其任命過程中，就受到移民團體的強烈反對。「移民國家」這個短語，經常被白人反移民倡導者掛在嘴上，如前白宮高級顧問史蒂夫班農（Steve Bannon）： 「我們是公民的國家， 我們不是一個移民國家。」

移民局刪除「Nation of Immigrants」該條之後，也引發了移民團體的強烈反對，下面是Human Rights First的聲明：

「我們的國家是移民建立的國家 - 刪除這一條並不能改變這一事實，它只能揭示本屆政府中那些隱藏的種族主義。 從特朗普總統及其強硬的移民極端分子所提出的語言和政策中可以清楚地看出，他們將不擇手段地妖魔化和貶低移民和難民，這些移民和難民常常逃離暴力和迫害，為自己和他們的孩子謀求更好的生活 。 我們不能將「移民」與「美國人」分開 - 我們與孩子，父母，鄰居和親人有內在的聯繫。 通過試圖區分這兩者，政府正在試圖扭轉我國驕傲的歷史，並從事危險的修正主義。」

川普任內的移民局，在保守派無法通過國會推進移民改革的當下，如何使（濫）用其行政權力限制移民，而民間和司法體系如何對抗行政權力的濫用，已經並將是最近兩年最為值得關注的話題。通過收割移民紅利得以發家的美國，在移民斷流之後，川普又將如何「make america great again」。

移民局網站的Mission Statement：https://www.uscis.gov/aboutus

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