歐盟評估特朗普減稅外溢風險，醞釀多項報復措施

特朗普政府的稅改方案和可能對進口鋼鐵和鋁製品徵收懲罰性關稅的行為，令美國的歐洲盟友們坐不住了。

在法國的敦促下，歐盟各國財長再次就美國稅改方案是否損害歐盟企業利益展開討論，並要求歐盟委員會就美國稅改的影響以及稅改是否符合世界貿易組織（WTO）相關規則進行研究，預計該評估將在今年春季完成。

在未來是否同美國就此問題在WTO對簿公堂的問題上，法國財長勒梅爾（Bruno Le Maire）表示，將參考歐盟委員會的結論而行動，目前「對任何選項持開放態度」。

「我們並不是批評美國政府降低美國企業稅負的權力，」勒梅爾指出，「但我們對可能出現的雙重徵稅風險及不遵守WTO國際規則的風險表示擔憂。」

與此同時，對於美國可能基於其「232調查」結果對進口鋼鋁徵收懲罰性關稅的問題，多家歐洲媒體稱，歐盟已擬定一份精準的報復清單，將重點打擊美國的農產品對歐出口。

清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示，農產品是美國方面的軟肋，而在農業方面的任何貿易爭端都將對美國國會議員產生壓力，「美國哪個州沒有農業呢？」

研判美國稅改政策

這是三個月之內，歐盟方面第二次高調對美國特朗普政府的稅改方案發出反對之聲。

2017年12月，歐盟五個最大經濟體的財長聯名致信警告特朗普政府，稱其減稅計劃可能違反國際協議並損害貿易，如美國將相關議案變成法律，他們可能會採取報復性措施。

具體而言，令歐盟感到擔憂的是，在美國此次大規模稅改中，有明確條款將企業的美國業務和其海外業務區別對待。比如，一家美國公司向其海外子公司進行採購，將被徵稅20%，但對其境內子公司進行採購則無需繳稅。一方面，歐洲財長們認為這些規定將違反國際稅收準則；另一方面，歐盟憂慮這將令國際企業將總部遷至美國，並導致更長遠的投資流逆轉。此外，在此法案中，也有條款涉及雙重徵稅的嫌疑。

德國代理財長阿爾特邁爾（Peter Altmaier）對此表示：「美國是我們的盟友，有權以其認為恰當的方式徵稅，但必須遵守國際規則。」

阿爾特邁爾稱，歐盟方面正在緊密研判美國稅改將對歐盟產生的經濟影響，並希望能夠避免企業從歐洲遷至美國。歐盟會採取一切手段來防止這種不公平競爭的發生，並以向WTO申訴作為最終手段。

國際貨幣基金組織（IMF）對美國的稅改政策也持批評態度。IMF總裁拉加德在最近的發言中表示，美國企業稅從35%降至21%有可能助長各國進行「底線競賽」，而忽視更加重要的公共開支需求。

特朗普政府的稅改計劃已經對歐盟國家產生了影響。此前，法國總統馬克龍在達沃斯論壇上明確提出要為企業減稅，歐盟其他成員國也正重新審視自身的企業稅政策。目前愛爾蘭以12.5%的稅率位居歐盟成員國最低，因此一直遭非議。

擬精準報復清單

至於美國可能對進口鋼鋁徵收懲罰性關稅，自二戰結束以來同美國有豐富貿易戰經驗的歐洲國家對此態度十分強硬。

美國商務部日期公布了呈交給美國總統特朗普的兩份「232調查」報告，這兩份報告分別針對進口鋼鐵和鋁產品是否損害美國國家安全進行調查；而根據美國《1962年貿易擴展法》第232條款，美國商務部有權對進口產品是否損害美國國家安全啟動調查。

相關智庫預計，如果美國果真實施上述政策，歐盟中的法國、德國和英國出口的鋼鐵產品將受到最大衝擊。

歐盟委員會也已經向美國政府說明，「232調查」對歐盟產業造成的影響是歐盟方面最擔憂的事情，歐盟已經準備好了採取恰當措施反制。

德國媒體稱歐盟早已準備好報復清單，將重點打擊馬鈴薯、西紅柿和橙汁等農產品。

周世儉在接受第一財經記者採訪時表示，美國一直對其農產品進行高額的農業補貼。在以往美歐的貿易爭端中，農產品一直是美方的軟肋。

另外，鑒於美國鋼鐵業僅佔美國製造業的2%左右，特朗普政府對進口鋼鐵產品的懲罰性徵稅因此被廣泛視為「拜票」式的政治行為，歐盟也計劃以牙還牙，瞄準來自美國威斯康星州和肯塔基州的商品收關稅，包括哈雷摩托車和威士忌等。

其中，哈雷摩托車的總部就位於眾議院議長保羅·瑞安（Paul Ryan）的家鄉威斯康星州，而波本威士忌的主產區位於參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）所在的肯塔基州。

責編：方向明

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