美智庫報告揭示中國軍改：發展六種作戰能力 存在四類缺陷

2018年2月15日，蘭德公司官網發布了科爾特斯·庫珀撰寫的題為《人民解放軍的現代化》的報告。報道稱，該報告是作者在「美-中經濟與安全審查委員會」所提交的證詞，旨在分析解放軍現代化建設的驅動因素和架構，回顧解放軍編製體制調整的相關意義及進程，並對美軍提出了若干政策建議。

報告認為中國人民解放軍奉行的是基於威脅的戰略方針。從中國的官方文件可以得出結論，海上軍事鬥爭是解放軍當前的主要威脅方向，而來自美國的威脅則出現所有中方文件中，並凌駕於各種其他威脅之上，人民解放軍的軍改和重組，其主要目的就是要應對這些威脅，增強信息化作戰能力。報告認為中國正在發展以下能力：

1.綜合防空系統(IADS)。用來防禦美國對中國領土或其周邊地區的空中威脅。

2.常規導彈和反艦導彈。威脅美國在該地區的陸基飛機、航空母艦作戰和美軍基地。

3.武器平台，如新型055型導彈驅逐艦的垂直發射系統，發射導彈數量超過美國或盟國的防禦能力。

4.水下感測器系統。改進中國相對薄弱的反潛作戰能力，以探測、跟蹤和降低美國潛艇在中國海岸的作戰能力。

5.遠程雷達、反衛星能力和網路戰能力。

6.無人飛行器和其他ISR系統。

圖為報告封面

報告分析了中國的軍改，並認為通過對指揮和控制體系的重組，以及軍委機關和戰區的改革，人民解放軍向著適應「聯合作戰」的方向不斷邁進。並通過顛覆性技術的應用，提升解放軍的戰鬥力，如量子計算與通信，高超聲速技術，人工智慧、大數據，雲計算，3D列印，納米材料和生物技術等等，這些領域的成功將在很大程度上改變美中軍事競爭在未來三十年的格局。

報告同時指出，解放軍在推進聯合作戰方面還存在一些障礙：

1.軍改期間，由於組織架構、人員和機制調整所造成的混亂。

2.培養具有「聯合作戰思維」的軍官隊伍。目前解放軍在作戰訓練、信息基礎設施、人員教育等方面都還不適應「聯合作戰」要求。

3.大陸軍思維雖然正在轉變，但專業軍事教育體系和思維轉變的過程會很曲折。

4.隨著經濟增長放緩，對於國內事務的關注，可能削弱對解放軍的資源投入。

報告認為雖然中國日益重視將顛覆性技術應用于軍事領域，但目前中國正在進行的軍事現代化，大部分都是為了實現美軍業已獲得的網路化精確打擊能力。為確保中國不會「超越」美國及其盟國，美國應該採取三項措施，包括在國防部與其他渠道，加大顛覆性技術應用于軍事的力度；全面評估中國如何定義和應用軍民融合技術及建立的政府與企業聯動的「反間諜」機制。

報告認為美國應針對中國人民解放軍的現代化進程主動採取行動，一方面警示中國；另一方面保持美國及其盟友始終能將先進技術運用于軍事領域。並可在以下幾個方面採取行動：

1.制定相應的行動清單，應對中國威脅。如增加南海航行自由行動（FONOPS）;半永久性空中，海軍和特種作戰部隊輪換到菲律賓、新加坡和澳大利亞;與越南演習或聯合巡邏;以及中國單方面努力增加有爭議地區的軍事和准軍事存在和基礎設施的法律和經濟抑制。

2.增加與地區盟友和合作，加大開展雙邊和多邊訓練演習的數量和範圍，以迅速將部隊部署到區域熱點及其附近。

3.發展和提升新概念和新能力，增強制海權和海上通信防禦和機動能力。

4.發展和提升C4ISR能力和作戰概念，為廣泛分散的美國海軍部隊提供靈活的通信和情報。

5.優先資助發展針對中國的技術和裝備，如巡航導彈，機動一體化空中和導彈防禦系統，多用途無人機和無人潛航器等等，並不斷改進高價值平台和基地的保護措施。

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