美航天委員會：中國是強力競爭對手？還是潛在合作夥伴？

在2月21日召開的美國國家航天委員會（NSC）會議上，有關中國的討論採取了與以往此類對話有所不同的看法，不僅將這個崛起中的航天大國視為競爭對手，同時也將其視為潛在合作夥伴。會議有關國家安全的小組討論把關注點主要放在了中國航天日益增強的實力以及所帶來的越來越大的威脅上，包括可能會在發生衝突時瓦解美國空間系統的空間對抗能力建設。

美航天委員會在聽取有關中國航天計劃的證言

傳統基金會高級研究員成斌在討論中也談到了中國航天能力所構成的威脅，包括技術和組織機構兩個方面。他說：「中國眼下不僅在開發利用新技術來擴充其航天實力，還在採取新的機構設置方法和創新。」他指出，中國航天計劃主要由軍方運作，包括其很多企業。他說：「對於中國所有國有航天企業的工程技術和管理人員而言，中國的航天工業聯合體與其說是一道旋轉門，還不如說是個寬敞的中廳，其結果非常接近於一個單一的綜合性航天企業，軍民之間相對來說很少有什麼界線。」

這一點也適用於中國數量越來越多的私營航天企業。這些私企乍看上去似乎與由軍方把控的規模更大的企業是分開的。成斌說：「鑒於軍民融合的重要意義以及以往在電信行業內的行為所顯示的證據，應當意識到這些私企到頭來會欣然聽命於中央政府。」

不過，納型支架公司（NanoRack）首席執行官曼博則看到了同中國這些企業和其它機構合作的機遇。該公司曾在去年把中國一所大學的實驗裝置（北京理工大學鄧玉林教授團隊研製的一個生命科學實驗載荷——譯註）送上國際空間站。這是被送往該站的首個中國有效載荷。曼博說，美國不能簡單地對中國的商業航天雄心視而不見。他說：「中國正在悄然建立起強健的商業航天產業。之所以說『悄然』是因為企業受自身法規和思維方式的限制而不能參與到這一市場中來。」

曼博呼籲與中國達成一項「嚴厲而又公平」的協議，從而讓美國航天企業能夠在中國開展業務。他認為，美國對技術轉移存在「合情合理的擔憂」，所以眼下才禁止開展此類活動。

在隨後的聽證中，美國海軍陸戰隊上將、前參聯會主席鄧福德問曼博如何平衡對對華技術轉移的擔憂和與中國企業合作的機遇。曼博回答：「在我們工業界，要達到競爭力和確保讓美國技術得到保護之間的適當平衡是非常困難的。」他指出，納型支架公司為確保在搭載中方有效載荷時不發生技術轉移，同NASA開展了密切合作。他還說，其它國家一直在使用中國火箭發射衛星，包括長征火箭在最近發射中搭載的由加拿大和丹麥廠家建造的衛星。

曼博說，既然已找出關鍵技術轉移和知識產權保護問題，知道了哪些技術和知識產權需加以保護，美國就應該有底氣加入有關對華合作的所有磋商。他說：「正如總統所說過的，我們希望重整和重新考慮對華關係，而我認為在該領域這樣做機會再好也不過了。在該領域我們雖然目前尚未參與進去，但我們顯然是自由世界的領導者。」

國家航天委員會並未就其在是否應擴大對華合作問題上的立場做出任何表示。在曼博向委員會發表了證言後，委員會主席、副總統彭斯只給出了兩個詞的評價：「說得很好（Well said）。」

來源：航小宇 譯自 SpaceNews

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