《「東京2035」——四個劇本和都市戰略建議》解讀之六

上海前灘新興產業研究院（前灘綜研），聚焦數據驅動型的產業經濟和公共管理研究，致力於打造紮根上海、服務全國、具備全球視野的開放性研發平台。

前 言

本報告書，是森紀念財團都市戰略研究所推進的「東京未來劇本」相關研究成果。報告書採用關鍵驅動力KDF（Key Driving Force）作為影響因子，對持續激變的發展環境進行預測。最終總結出了「放鬆管制和開放化」「競爭促進和選擇集中」「轉變模式」三大類KDF，形成了東京未來的四個劇本。最後根據未來劇本的相關分析提出都市發展的戰略建議。本文為系列解讀的第六部分，主要介紹東京2035四個劇本中最理想的一種情境。

六、晴空劇本

東京欲在21世紀作為領跑者角色，成為引領世界之「和」的全球城市，關鍵在於找到東京擁有的真正潛力，實現社會結構變革和發展模式的轉變。

（一）都市畫像

引領世界之「和」的全球城市

以綜合特區為開端，對建築、交通、環境、信息進行再整合，創造前所未有的都市環境。人們享受著舒適便利的都市生活，居民的活力持續促進東京往更好的方向發展。

（二）經濟、產業：未來型都市產業的典範

經濟增長：高質量的成長

• 包含移民的勞動參與率上升至75%，且成功轉型至附加值高的產業結構，生產率水平進入世界前列。

• 實現2%左右穩定的經濟成長速度，人均GDP也是世界頂尖水平。

• 信息技術和高速交通系統的應用強化了東京和地方的連接，地方的就業率得到提升，並與東京一同成長。

產業結構：21世紀型產業開花結果

• 交通、信息、節能、防災、安全等系統的建設，和管理上先進技術的應用，共同促成了都市創新產業發展。

• 東京的21世紀型主導產業成為世界最先進都市的典範標杆。

• 都市新興產業發展集聚了大批跨國企業，同時也促進了知識服務經濟的發展。

• 抓住了亞洲日益擴大的中產階級對於閑暇的需求，日本特有的內容產業得到發展。

企業：回歸東京

• 遷移至海外的全球企業重新在東京開始集聚。

• 為全球企業群提供支撐的服務業也得到發展。

• 創新型企業帶來了新的商業模式，新模式更是促進創新發展。

人才：消失的不平等，增長的技能

• 正式和非正式、應屆和非應屆、男性和女性、年輕人和老年人、日本人和外國人等分類方式已經消除，人才憑能力得到勝任的工作和應有的待遇。

• 從初等教育開始就廣泛利用外國教師，完成了與世界接軌的人才培育體系。

• 日本特有的產業技術被包括移民在內的年輕人很好地繼承。

• 東京培養的都市新興產業人才活躍於國內外的職場。

市場：所有國家都是市場

• 發達國家、發展中國家等在產業升級階段的都市都是潛在的市場。

• 擺脫了對中國市場的依賴，降低了整體風險。

（三）空間、環境：先進都市空間的標準

都市結構：形成虛擬的都市模型

• 從市中心開始推進都市結構的立體化，車道、綠地、步行空間等線上系統在都市全域開始推廣。

• 建設線上「虛擬東京」，基本足不出戶就可辦理所有服務，市中心、郊區的交通負荷和環境負荷銳減。

• 上班上學等義務性、半強制性的移動需求減少，代替的是人們的生活休閑場所在增加。

基礎設施：合理的系統轉換

• 大規模基礎設施更新導入了IT技術、環境技術、機器人技術，並形成了一套低成本的管理系統。

• 都市虛擬平台由民間負責承擔，並依靠使用者和廣告費自主運營。

• 交通管理技術的提升使得人與物集聚再多也不會出現混亂的情況。

• 東京生產的水開始向世界出口，惠及水道系統的運營。

震災對策：理想的居住場所

• 隨著基礎設施建設的合理化，震災對策也在同步推進，理想化的居住場所逐步擴大並連成一片。

• 地震預測能力提升，並開始進行地震能量利用的相關試驗。

環境共生：循環型都市模型

• 都市機能的提升促進了效率和回收利用技術發展，能源消費量急劇減少。

• 逐步向替代能源轉換，再生能源使用率達到30%以上，加速了二氧化碳排放量的抑制。

• 真實和虛擬的都市空間共生共用，成為21世紀循環型都市的標準。

國際網路：亞洲的日內往返圈

• 羽田機場、成田機場和直線型車站相連，不僅是市中心，地方城市也和海外縮短了距離。

• 建設了商務機專用站點，為吸引世界優質資源做好準備。

• 機器人技術支撐的完全自動化使得入境管理時間大幅縮短，亞洲臨近城市成為日內往返圈。

（四）生活、社會：可調和型漸變

文化、價值觀：擴大的共有之「和」

• 社會結構變化增加了閑暇時間，能夠包容多樣化價值觀和生活習慣的區域相繼形成。

• 不同年齡層的習俗和以往觀念得到重置，各種國籍、宗教、文化背景的人形成了共有價值觀的社會。

國際交流：無意識間的自然交流

• 認同日本價值觀的移民定居後，其第二代則成為日籍x人融入日本。

• 為體驗東京21世紀型的生活方式，每年從世界各地慕名而來的人超過2000萬，留學生人數超過倫敦成為世界第一。

社區：漸變狀擴大的社區

• 在市中心形成了不問年齡、性別、國籍、出生地、家族構成等因素，各類人群和諧居住的社區。

• 郊區根據人群興趣和志向劃分出不同特色的漸變狀區域。

• 形成了對弱者和兒童充滿關懷的成熟社區，放心生育後代的家族開始增加。

安全、安心：對安全的強調，使得更加安全、安心

• 比日本人更重禮節的外國人帶來了「女士優先」等關注對方情感的行為禮儀，相互磨合中，不同文化間的差異在縮小。

• 信息技術的進步保障了安全，吸引了重視安全的居民定居，相乘效果下東京成為世界上居住最理想的安全都市。

• 居住雖有一定距離，但生計一體化的家庭增多，空巢獨居的情況在減少。

社會系統：自由與責任兼有的自主管理系統

• 羽田機場周圍的填海陸地作為特區准許不辦理入境手續進入，辦公、居住、購物、酒店等功能在特區內齊備。

• 行政手續支持任何語言網上辦理，已經不需要到窗口辦理業務。

• 都市的公共服務全部民營化。

• 法人稅率可依市政當局自由設定，建設成為自由與責任兼而有之的自主管理型社會系統。

（翻譯整理：鍾偉，上海前灘新興產業研究院產業經濟研究中心副主任。）

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