經濟結構成桎梏，西北物流究竟怎樣才能「更上一層樓」？

隨著東部外向型產業向中西部梯度轉移步伐的加快，中西部地區商貿、物流集群發展迅速。大西北憑藉獨特的地緣優勢，在國際交流、商貿流通、產業融合中扮演著不可替代的角色，並承擔起開放與集群功能。

經濟結構成桎梏

改革開放後，國家經濟發展政策一直傾向沿海，使得經濟資源向東南遷徙。而西部地區由於在地理區位、資源稟賦、發展基礎等方面相對落後，經濟格局呈現東快西慢、海強陸弱的態勢。雖國家實施了西部大開發戰略，但其關注的焦點主要集中在對能源領域的開發上，對於經濟結構的改良影響並不大。

此後，西北五省經濟發展雖得到了一定改觀，但與全國總體水平相比，GDP總量仍處於絕對劣勢狀態。由於出口導向型的經濟政策及經濟結構的影響，西北五省的產業結構以農業、養殖、能源、礦產為主，加工製造業主要以老三線企業為主，加工業所佔的經濟比重不足20%。而物流業與製造業密不可分，加工製造業發展落後勢必制約著物流產業的發展。

通過實地考察發現，西北地區物流雖有了較大發展，但與發達省市和加快轉型升級的發展需求相比，仍存在一些亟待解決的問題，如物流基礎設施還不完備、現代物流管理機制還未形成、物流一體化建設還遠遠不夠等。同時，還存在物流企業規模小、競爭實力弱、服務水平滯後等問題，物流規模化、集聚化的園區模式也未發揮出應有的功能。此外，物流人才的缺乏，也成為西北地區物流業創新發展的一大瓶頸。

換言之，西北物流業對經濟產業發展的支撐不足，存在運輸結構不合理、盈利能力整體偏弱、物流園區缺乏統籌規劃、結構性矛盾突出等問題。

以甘肅省為例，由於其受工業經濟下行，以及省會城市軌道交通建設、交通堵塞等因素影響，城區物流站場大型貨車出入受阻，一些鐵路專用線停用，導致部分物流企業長期合作的客戶搬離或物流需求不足，物流配送車輛限行，運輸成本上漲。此外，部分快遞企業還面臨員工流動性大、招人困難等問題。

據甘肅省工信委披露，2017年12月份甘肅省物流業景氣指數(LPI)為53.0%，從業人員指數回落6.06個百分點，為50.0%的枯榮線，顯示出物流業吸納就業能力有所下降；設備利用率指數回落8.55個百分點，為53.57%；固定資產投資完成額指數回落9.61個百分點，為44.74%，處於收縮區間。

從後期走勢看，新訂單（客戶需求）指數回落13.36個百分點，為51.79%；業務活動預期指數回落13.48個百分點，為41.07%，處於收縮區間，預示著甘肅省物流業發展面臨有效需求不足、物流費用較高和盈利水平偏低等突出問題，需加快經營結構調整與動能轉換，並在不斷優化服務能力的基礎上，改善經營狀況。

門戶：以向西開放為機遇

物流作為第三利潤源泉，是當代企業實現低成本戰略的首選。近幾年，為促進物流產業建設的快速發展，西北各省份制定了不少相關政策。如寧夏人民政府辦公廳印發的《寧夏回族自治區物流業「十三五」發展規劃》、新疆多部門聯合發布的《自治區物流業「十三五」發展規劃任務分工方案》（以下簡稱《分工方案》）、甘肅省交通運輸廳印發的《推進供給側結構性改革促進物流業降本增效實施意見》等。據了解，這些政策都緊緊圍繞「一帶一路」倡議、通道建設、轉型升級、「走出去」、對外開放等組織開展。

如新疆位於面向中亞和歐洲的前沿位置，在物流產業發展戰略取向上具有面向國內、國際方向的輻射功能，這有利於新疆打造國際化物流樞紐，提升其在「一帶一路」倡議實施中的物流樞紐地位，使之成為國內經濟和產業向西輻射的物流服務組織中心，加之由此帶來的物流要素聚集效應，最終實現物流業的規模化發展。對此，《分工方案》也明確提出，要全面推進新疆自治區物流業雙向開放和物流業轉型升級，加強物流信息化和標準化建設，推動物流技術裝備現代化等建設。

同時，各省區也充分利用國家政策的優惠條件及當地物流要素的優勢，結合「一帶一路」倡議，為西北經濟發展做出貢獻。通過對基礎設施投資，對生產要素和資源進行整合，提升「一帶一路」沿線各省市競爭優勢，西北地區形成包括商流、物流、產業製造加工流、金融服務等四大經濟引擎。

如寧夏以向西開放為契機，大力推動銀川、石嘴山國家級經濟技術開發區等開放型、現代化功能園區建設，積極支持銀川綜保區、空港物流園區、銀川經濟技術開發區、賀蘭生態紡織產業園承接東部沿海地區產業轉移，穩步開展航空港、鐵路貨運站場、公路集散分撥中心以及陸路口岸建設，不斷完善具有多式聯運功能的綜合貨運樞紐（物流園區）服務能力，為保障寧夏現代物流體系建設提供重要支撐。

「一帶一路」倡議雖加速了西北地區向西開放的步伐，但西北各省要讓物流業「更上一層樓」，仍需政府加大扶持力度，為企業創造良好的融資、發展環境。同時，還需加大產業結構調整，優化資源配置，發展現代物流，打造優質產業集群，尤其是物流園區的發展。

集群：以物流園區為基點

物流園區的建設對整合第一產業鏈、第二產業鏈及流通產業鏈，提升經濟整體水平，促進經濟快速發展起到了十分重要的作用。

從微觀角度上看，雖然西北各省物流產業仍處於欠發達狀態，但借鑒發達國家和東南各省的先進經驗，提前布局物流園區，有利於城市的科學發展；從宏觀角度看，物流園區的建設實際上是建設「西北地區物流經濟區」這一物流集群中心，這對於西北的綜合經濟長遠發展意義重大，對於西部大開發戰略的實施有重要的促進作用，是貫徹「一帶一路」戰略的重大舉措。但發展物流園區需注意以下幾點：

第一，做好統籌規劃。西北物流產業需統一做好規劃，構建庫存、倉儲中心、配送中心、物流中心、物流園區的梯次配置，從宏觀、中觀和微觀層面進行政策扶持，加強戰略、戰術、業務及作業管理，形成效益明顯、效率優越、效用超前、效應強烈、效果顯著的運行機制。

第二，選址及土地供應。根據地方經濟發展規模及工業生產布局進行科學的物流選址，合理利用土地及交通路線，實現航空、鐵路、公路、水路及管道在物流園區的互聯互通，加大土地供應，建立物流特區或物流城、區域物流中心或物流樞紐。如2017年6月，日日順物流在西北地區的第一個自建倉——日日順物流（銀川）產業園正式運營，承擔寧、蒙、陝、甘等毗鄰地區的家電配送任務，輻射銀川周邊500公里範圍。

第三，功能定位。塑造各省份保稅物流園區、國內物流區、集裝箱作業區、國際貿易拓展區、國家應急物流園區、空港物流園區、產業轉移承接區、景觀區、綜合配套區、綜合服務區等功能園區，讓物流園區成為城中城、城中區。依託西北物流集群，承接沿海港口功能內移，通過多式聯運，形成連接西北經濟圈與環渤海經濟圈、長三角經濟圈、珠三角經濟圈的多功能、一體化的多維服務網鏈結構。

第四，服務導向。建設西部大型現代商貿物流園區的樞紐網，利用新歐亞大陸橋隴海蘭新線中心城市作為載體，以現代物流功能為主導、以保稅物流功能為核心、以鐵路集裝箱中心站和便捷的公路交通為依託，構建集港口、通關、保稅物流、普通物流、物流公共信息平台、商務中心和綜合居住配套等功能於一體的城市綜合新區網路。如2017年3月，銀川公鐵物流園成功爭取銀川-德黑蘭國際貨運班列始發和終點站落戶。其以此為契機，積極打造包括鐵路貨運、海關監管、水產品口岸、糧食口岸、整車進口口岸、電子口岸等多項內容的銀川國際公鐵物流港項目。

第五，體系融入。物流園區的建設應具有運輸、物流、貿易、信息等多種服務功能，並集綜合交通樞紐與外向型經濟平台於一體，將內陸地區與沿海地區通過多式聯運無縫對接，在西北打造溝通內陸與「一帶一路」的交通樞紐。

第六，國際合作。隨著「西北地區物流經濟區」作用的逐步發揮，東部沿海地區及東亞、南亞等地的貨物，或通過中歐班列運抵中亞，輻射俄羅斯、歐洲等地，將「一帶一路」有效連接起來

西北物流業雖得到了一定的發展，但未來仍需積極研究開放和集聚發展模式下的政策環境和產業引進機制，大膽進行政府管理模式和政策創新，抓住「一帶一路」倡議帶來的發展機遇，持續向西開放，並營造高質量的物流產業發展環境，有效提升其發展、服務能力，實現物流樞紐建設、產業布局發展和樞紐經濟培育一體發展。

供稿：西安科技大學管理學院

來源：物流時代周刊，轉載須聯繫授權。

（文中觀點不代表本賬號立場）

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