預警：近期阿富汗、巴基斯坦境內恐襲活動將增多

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本月，呼羅珊和阿富汗塔利班在阿富汗國內多處發動恐怖活動。在這個飽受戰爭摧殘的國家，最近的這波暴力襲擊，嚴峻地提醒著我們恐怖主義威脅的持久性和軍事途徑反恐的所帶來的反作用。這讓人意識到，停止阿富汗境內武裝衝突的可行方案還是在於解決政治衝突。只要雙方的矛盾存在，基地、呼羅珊、塔利班和其他組織，就會尋找不受管控的地區生存發展，並借民眾的憤怒和不滿情緒為他們所用。

值得注意的是，由於伊斯蘭國（IS）的戰敗，一些外籍的「聖戰士」，從伊拉克、敘利亞地區轉移到了阿富汗。法國、摩洛哥、車臣、英國和維吾爾的武裝恐怖分子在阿富汗境內被發現。這不免會加劇塔利班和呼羅珊之間的競爭關係：新成員和「聖戰士」的招募，對「聖戰」意識解釋權的壟斷等。因此，在迫近的夏季戰鬥季到來前，阿富汗境內的暴力衝突事件也有可能增多。

阿富汗塔利班這波高調的攻擊，大部分在市中心發動，主要是為了表明不是呼羅珊或者伊斯蘭國，而是他們塔利班控制著整個阿富汗的叛亂行動，而且他們有能力隨時襲擊任何地點、任何人。第二，這一波攻擊，還是對美國特朗普政府針對阿富汗的新政策而進行的報復。特朗普的新行動，暗示著在進行政治途徑解決之前通過加強軍事力度來扭轉阿富汗境內的戰爭形勢。最近幾周，美國加強了對阿富汗不同地區塔利班的空襲行動。第三，這波新的恐襲高潮，也有可能是對恢復對阿富汗和巴基斯坦的「哈卡尼網路」進行無人機攻擊的報復。

阿富汗正蓬勃發展的鴉片生產，資助了塔利班的生存，使得其能夠一直存在發展。無法打破市場對毒品的供求關係和鼓勵農民種植替代作物使得農民只能選擇種植鴉片。腐敗，加上缺乏專業的技術和資源以及政府的明文令狀，阿富汗的農村種植起了越來越多的鴉片，這也嚴重阻礙了國家根除毒品所做的努力。對於要扭轉局勢來說，破除阿富汗塔利班的經濟來源就和拆除他們的境外保護區一樣重要。在泰國，採取了這樣一種措施，政府逮捕了毒販後，向農民提供其他的工作予以生計，同時隔離恐怖分子從而阻止他們從毒品處的資金支持。

極端主義組織在巴基斯坦的擴展也同樣是棘手的問題。同是遜尼派的Barelvi派和迪奧班德派，迪奧班德派為塔利班信奉的派別，被認為是激進的原教旨主義者，Barelvi派傳統上被認為是溫和派。但就近幾年來看，因為迪奧班德派的暴力色彩，原本相對溫和的Barelvi派也越來越激進，採取以暴抗暴的方式。而這些越來越激進的教徒在政壇上的出現會進一步把擁核的巴基斯坦推向宗教極端主義的深淵。國家非常簡單地全面推行蘇菲伊斯蘭主義來對抗Barelvi派和迪奧班德派，卻沒有想到這樣以後在政治意識形態上的作用卻是適得其反的。巴基斯坦解決極端主義最好的方法還是推行全面的法治化。

文章還探討了衝突地區的慈善團體資助恐怖主義發展的問題。一方面，中東部分地區的某些慈善組織被特定為恐怖組織；另一方面，有國際慈善組織向加沙的哈馬斯和菲律賓的莫特氏族提供了資金。有專家建議引進情報機構的風險評估程序，分享可疑的交易信息，問責制和事務公開制來作為可能的回應措施，來阻止慈善團體成為恐怖組織的經濟來源，特別是來自澳大利亞的那些慈善組織。

關於慈善團體和恐怖組織的關係，有人直接斥責道：「慈善機構不過是批著皮的恐怖組織募捐處」。但從客觀來看，這樣的情況存在有現實原因。在知情或者不知情的情況下，部分以「慈善」名義被募集的資金流入恐怖組織。英國政府主管的民間公益性組織「慈善委員會」一名發言人曾表示：「慈善機構提供人道主義援助，他們自己清楚所面臨的風險」。在資金髮放中和發放以後，難免遇到被恐怖分子劫持的事件，要徹底解決善款最終是否流入難民手中的問題，難度較大。小編以為，捐錢不如捐物資，糧食、醫藥等才是當地難民最迫切需要的。

巴基斯坦境內恐怖勢力日趨複雜，原本遜尼派之間不同派別的極端宗教主義衝突，加上現在恐怖組織之間的衝突，以及美國介入印巴，形勢不容樂觀。對於中國來說，維吾爾籍的「聖戰士」流入巴基斯坦境內，我們應警惕民族分裂勢力與其勾結而構成境外華人人身與資產安全的威脅，也更應加強應對其預謀製造分裂活動的回應措施。

本文綜合整編自拉惹勒南國際研究院「反恐怖主義趨勢與分析」第10卷第2期，《【長篇連載】巴基斯坦的各種內戰》等。如有內容錯誤，歡迎後台留言指正。

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