日本的災害及其對策（9）——雪災（1）

去年12月以來，日本有關大雪的報道就沒消停過。這幾天，電視報紙的新聞里除了在韓國舉行的冬季奧運，就數大雪和暴風雪的預報及其造成的災害報道最多了。

筆者將分兩個篇幅向各位介紹日本的雪災及其對策。

1. 日本的雪害

1.1  今冬大雪

截至今年1月31日為止，日本全國因雪災已造成了51人死亡、307人重傷、29棟房屋被大雪壓垮或部分破損。造成死傷和住房破壞最嚴重的是北海道，其次是山形縣和新潟縣，而造成死亡的最大原因是房頂除雪(消防廳HP)。65以上的死者佔了3/4以上。截至2月19日為止，青森縣酸湯積雪深達420m，山形縣肘折積雪深達371cm，新潟縣只見的積雪深達324cm(表1.1參照)。

今冬大雪嚴重地影響了老百姓的生活。地里的蔬菜被凍壞、或無法運出致使蔬菜價格比往年同期高出兩倍多。蔬菜賊貴不說，每逢氣象廳發布大雪、暴風雪預報時，豪雪地帶商店裡食品也幾乎被一搶而空。

表1.1 今冬積雪深的前10位 (2018.02.19 10:00)

(1) 積雪深100cm(北陸大學內)

(2)

積雪深

200cm(

目測值，金澤郊外，被大雪埋沒汽車

圖

金澤市今冬積雪狀況

李鷗攝

1.2  日本的雪災

雪災，日語稱之為 「雪害(せつがい)」。對於生活在太平洋一側的人們來說，似乎很少能感受到冰雪帶來的影響，但對於生活在日本海一側的北陸、東北和北海道地區的人們來說，除雪是每天的早課。除雪作業的死傷事故和交通事故也隨之增多。

上至北海道，下至鳥取縣的日本海一側是豪雪地帶。北陸地區也因此被稱為「雪國」。日本政府指定的豪雪地區有532個,特別豪雪地區有201個，豪雪地帶的面積占日本國土面積一半以上，有2千萬左右的人口生活在豪雪地帶(圖1.2)。

圖1.2豪雪地帶、特別豪雪地帶(2018.4.1指定)【2】

1989-2013的25年間，除去震災，因雪災造成的死亡人數繼風水災害(颱風、洪水、高潮、風浪災害)之後排位第2(圖1.5)。

圖1.3豪雪地帶雪害死亡人數與冬期累積降雪量(平成元年-25年,1989-2013)【2】

1.3  豪雪發生的原因

從圖1.2我們可以看出豪雪區域基本上都在日本海一側，可為什麼豪雪區域在日本海一側呢？這是由日本列島的地形和冬季氣候所決定的。簡單說有以下的因果關係。

1)西伯利亞的冷空氣在經由日本海上空時吸收了大量的水蒸氣，而形成了積雲(日語稱之為 「雪雲(ゆきぐも)」；

2) 積雲在到達日本海一側區域時，積雲內部溫度下降，當溫度低於冰點(攝氏0度)時，雪片在積雲內部形成、成長，當雪片重量超出其下方空氣的浮力時，就會降雪；

3) 當冬季風強勁時，受中央山脈的阻擋積雲會沿著山坡產生的上升氣流上升，而導致積雲內部溫度迅速降低，雪片在積雲內部也迅速形成、成長，從而在山區降下大雪(圖1.4(1))；

4) 而當冬季風較弱，積雲在到達沿岸平野地帶時，雪片在積雲上部的冷空氣中已充分成長，從而在平野地帶降下大雪(圖1.4(2))。

北陸地區的 「山區豪雪」 與 「平原豪雪」 的成因如圖1.4(1)、(2)。

(1) 山地豪雪 

(2) 平原豪雪

1.4北陸地區豪雪成因說明圖【3】

1.4  雪災事故分析

圖1.5中可以看出，在雪災死亡人數里，因房頂除雪作業等造成的死亡佔了73%，而65歲以上的老人佔了72%。

從雪災死亡人數看，北海道、秋田縣和新潟縣排在前3位。

圖1.5雪害死亡事故原因(平成23-25年,2011-2013,年平均值)【4】

圖1.6雪害死亡人數(平成23-25年,2011-2013,豪雪指定道府縣)【4】

1.5  雪災種類

從人身事故的原因我們可以把雪災分為以下幾類。

1.5.1  雪崩事故

雪崩造成的死傷事故，多集中在1-3月份(圖1.7)

圖1.7雪崩發生次數(平成元年-27年,1989-2015,豪雪地帶的月別次數)【2】

雪崩發生的範圍可分為 「發生區」、「滑走區」 和 「堆積區」 (圖1.8)，按滑動面所處深度不同，又可以把雪崩細分為 「表層雪崩」 和 「全層雪崩」 (圖1.9)。　

表層雪崩多發於低溫和連續降雪的1-2月嚴寒期；全層雪崩多發於氣溫上升時的冬春交替之際。

坡面30度以上的山坡和灌木、低木、草地和裸地的區域是雪崩的易發區域(圖1.10)。

近幾年，由於對雪崩易發地區的監控和知識普及，雪崩造成的死亡率只佔死亡人數的2%左右(圖1.5)。

圖1.8雪崩的發生區、滑走區和堆積區【2】

圖1.9表層雪崩與全層雪崩的特性【2】

圖1.10發生雪崩的地形與植被條件【2】

1.5.2  除雪作業時的事故

因除雪作業，特別是屋頂除雪作業所造成的死傷事故占雪災死傷事故的3/4左右。

具體可分為，從除雪作業時屋頂跌落；在屋檐下遭到被屋頂滑落的雪塊擊中；跌入路邊的融雪槽；捲入掃雪機械；或寒冷時期除雪作業時的心臟病發作等。

1.5.3  冰雪覆蓋路面時的汽車交通事故

此類事故多為降雪時或降雪後的路面凍結和風雪造成的視程障礙所造成。

信號交叉路口、橋樑區間和隧道的出入口為路面凍結的多發地(圖1.11)。

圖1.11路面凍結多發地點【2】

1.5.4  冰雪路面的步行者事故

步行者在冰雪路面跌倒受傷的事故多發於1-3月。容易發生在人行橫道的白線處；汽車出入頻繁的停車場、加油站出入口；公共汽車、計程車站附近；坡路，特別是下坡路；路面加熱裝置(地熱溫水或電氣加熱系統裝置)的銜接部位的未能加熱處。

文／李鷗(日本國土防災技術株式會社顧問)

註解：

【1】気象庁HP

【2】國土交通省HP

【3】新潟地方気象台HP

【4】「豪雪地帯の現狀と対応狀況等について」國土交通省(2014)

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