上海市工商聯提案：放寬中草藥化妝品政策限制

以「漢方」、「中草藥」為特色的日本、韓國和我國台灣地區的葯妝產品風靡全球，成為國人出境的必購商品。

但在國內，根據相關規定，不得宣傳中草藥添加的化妝品或者採用「本草」、「植物」等弱化的詞語來變相替代「中草藥」。相關限制規定本意是防範虛假宣傳，然而隨著時代的發展，反而成為了本土化妝品品牌走向國際，與全球性品牌進行競爭的制約。

就此現狀，上海市工商聯向上海市政協第十三屆一次會議遞交了《關於適當放寬化妝品相關政策限制支持中草藥化妝品發展的提案》。

提案指出，從歷史角度看，與中醫藥治療疾病一樣，中醫藥在美容護膚方面的應用歷史悠久。中草藥添加於化妝品已有幾千年的沿襲。早在殷商時期，我國勞動人民就開始使用錫粉做妝，並用燕地紅花花葉搗汁凝成胭脂。在民間，從古至今，我國女子一直有著使用人蔘、靈芝、茯苓、當歸、珍珠和花粉等中藥材進行美容養顏的傳統，古代宮廷和民間均流傳著許多中藥養顏配方。

這些都證明了我國的中草藥化妝品有著悠久的歷史傳統。而且中醫醫籍以及民間流傳的配方上記載的用於美容的中藥方劑符合現代功能性化妝品的概念，這對於大力發展中草藥化妝品提供了強有力的歷史支撐。

相宜本草去年將定位調整為「中草藥護膚專家」

從日韓等鄰國看，他們在古方、漢方、醫用化妝品領域有著更充分的發展。以日本最大葯妝連鎖店松本清為例，他在日本有一千多家門店，門口醒目的黃色招牌上有一個大大的紅色「葯」字。葯妝品牌繁多，並且和藥品、日用品緊緊地排列在一起，已經成為日本女性生活中不可或缺的一部分。

日韓，包括我國台灣地區，對使用「漢方」「中草藥」等作為化妝品的名稱及宣傳都沒有相應的限制。不僅如此，日韓的中草藥化妝品更是成為文化的載體，與其傳統文化相互依託、相互促進地對外輸出影響。

目前，中國的化妝品行業正在迅速崛起，尤其是在大眾護膚品市場，增長勢頭已經明顯強於國際化妝品品牌，中國化妝品走出國門，走向世界指日可待。為此，市工商聯建議進一步深化「放管服」改革，適當放寬化妝品領域的政策限制：

一、適當放寬化妝品標識管理限制

允許化妝品在保證消費者安全以及具備充分功效測試證明的前提下添加並使用「中草藥」等標識。利用中草藥化妝品提升本土化妝品品牌在國內以及國際用戶中的認知度和認可度。

二、加強對化妝品行業的第三方市場監管

放寬化妝品標識並不意味著放鬆監管。建議進行市場化運作，支持第三方檢驗檢測服務機構的發展，讓其參與到化妝品的日常監管中來，鼓勵和引導化妝品行業協會制定更符合國情的行業標準，不斷提升中國民族化妝品行業的整體水平，增強在國內外的競爭力。

三、大力弘揚中草藥化妝品背後所蘊含的中醫藥文化

中醫藥在短期之內還很難得到西方世界的廣泛認可，但是化妝品卻可以成為讓西方世界快速認知和了解中草藥的載體。建議鼓勵引導本土化妝品品牌在國際傳播中，利用中草藥化妝品弘揚傳統中醫藥文化，「講好中國故事，展示真實、立體、全面的中國」。

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