移民局不再把美國稱為移民國家！逆勢增長！來自中國的非法移民六年增近十萬人

近幾年，聯邦執法人員抓捕和遣返有犯罪記錄的非法移民，力度越來越大。美聯社

移民研究中心智庫(CMS)周四發布的一份研究報告顯示，從2010年到2016年，全美非法移民人數從1172萬5000減少到了1079萬，這是2003年以來的最低水平。其中，來自墨西哥的非法移民從660萬人減少到了570萬人。但是，同一時期，來自中國的非法移民卻逆勢增長，從29萬5000人增加到了38萬人。總體而言，過去那6年，在美國的非法移民減少了將近100萬人，反映出了一種新的趨勢。

周四，美國公民與移民局(USCIS)發布新的政策指導方針，要求H-1B工作簽證受益者的僱主提供更詳細的材料，以證明僱主與他們在第三方工作場所上班的僱員確實存在符合此類工作簽證所要求的合法僱傭關係。移民局之所以出台這個新政策，並且從即日生效，為的是防止H-1B工作簽證項目被濫用，保證美國人的飯碗不被外國廉價勞工搶走。

同日，特朗普在白宮舉行各州和地方官員參加的學校安全會議，對加州拒絕配合聯邦執法人員抓捕非法移民表示憤怒，宣稱他考慮從加州撤出聯邦移民與海關執法局和聯邦邊境巡邏局的執法人員，叫加州變成沒有聯邦執法人員的「犯罪巢穴」。

防H-1B簽證被濫用 移民局出新規

周四，美國公民與移民局(USCIS)發布新的政策備忘錄，提高了H-1B工作簽證的監管要求。這個新的政策指導方針規定僱主提供更細緻的證據，證明他們與在第三方工作場所工作的僱員之間是符合工作簽證要求的合法僱傭關係。這項新規旨在防止H-1B工作簽證項目被濫用，並且從即日生效。

移民局指出，H-1B工作簽證通常允許外國僱員為特定的、支持其身份的美國僱主工作。在許多就業情況下，工作地點會發生變化。移民局從現在開始可能要求僱主提供更詳細的文件資料，以確保其僱員在第三方工作場所工作時與僱主保持合法的僱傭關係。

移民局在這份政策備忘錄中澄清了涉及為在一個或多個第三方工作場所工作的僱員提交H-1B工作簽證申請的監管要求，明確指出僱主必須為這些員工提供合同和相關行程。

這個更嚴格的監管要求從2018年2月22起施行。為了批准涉及第三方工作場所的H-1B工作簽證申請，申請人(僱主)必須以優勢證據表明，受益人(僱員)將從事專業職業；申請人必須在所申請的工作簽證有效時期內保證與受益人的僱傭關係。如果H-1B工作簽證的受益人被安排在第三方工作場所，申請人必須證明他們在該請求所要求的整個時間內對該受益人的專業職業有特定和非投機資格的安排。儘管H-1B工作簽證申請可以被批准3年有效期，但移民局將酌情把審批期限限制在一段時間內，證明受益人將被安排從事非投機性工作，並且申請人與受益人將保持必要的僱主和僱員關係。

根據文件內容可以推測，僱主直接僱用具有H-1B身份的員工並不會受到影響，而為第三方提供合同工的外包公司將需要提供更詳細的材料來規範其外包行為。

移民局強調，這份政策指導方針和特朗普「買美國貨、雇美國人」的行政令以及保護美國勞工的指令相一致。以就業為基礎卻規避了移民法中勞工保護規定的工作簽證申請，不僅在工資水平、就業機會方面傷害美國勞工，也會傷害申請涉及的外國勞工。

移民局不再把美國稱為移民國家

1月15日，佛羅里達州西棕櫚灘海地社區的支持者在當地示威，抗議特朗普貶損海地移民的言論。美聯社

現在，美國公民與移民局(USCIS)的服務可能不再適用於外來移民了。這並不誇張。負責簽發籤證和綠卡並將移民歸化為美國公民的聯邦機構USCIS公布了一份新的使命聲明，該聲明刪除了涉及移民的內容，包括不再將美國稱為「移民國家」。

據VOX報道，周四，USCIS局長西斯納在一封給該機構工作人員的電子郵件中稱，USCIS的使命並不是針對移民，除非他是「美國人」。

新使命聲明淡化了該機構致力於幫助移民成為美國公民的想法，並提出美國公民嘗試將其家人帶到美國的想法不被視為真正的美國人，這些利益也不值得保護。

USCIS的新使命聲明反映特朗普政府對移民的強硬態度。

USCIS使命聲明的變化不會改變該機構實際所做的工作。但他們做出了一個象徵性的聲明，特朗普政府認為這項工作不同於奧巴馬政府時期的做法。這個變化涉及我們對美國意味著什麼的傳統理解。

這不僅是改變「移民國家」路線。新的使命聲明取消了所有關於公民身份的提法。USCIS不再使用「移民和公民身份權益」，目前其僅提供「移民福利」。

同時，該機構不再強調將移民轉化為公民的那部分工作，它的新任務意味著兩個群體：移民和美國人，處於衝突之中。

西斯納的電子郵件還告訴USCIS員工，他們不應該再打電話叫申請人「客戶」，因為他們的真實客戶不是移民，而是美國人。

這是一個奇怪的聲明。首先，移民局是非常罕見的不是通過稅收資助獲得資金的聯邦機構。它的資金大部分來自移民申請簽證、綠卡和公民身份的申請費用。按照常識，支付費用的人就是USCIS的客戶。

然而，更令人震驚的是，「客戶」的重新定義是「美國人」。西斯納的聲明強烈暗示「申請人和請願人」不被視為「美國人」的一部分。

新使命聲明表明幫助移民成為美國人不再是移民局工作的一部分。

中國非法移民逆勢增長 六年多了近十萬人

2月22日，特朗普在白宮與各州和地方官員舉行學校安全會議。美聯社

移民研究中心智庫(CMS)周四發布的一份報告顯示，2016年，美國非法移民從2010年的1172.5萬人減少到了1079萬人，人數是2003年以來的最少的。

這6年減少的將近100萬人主要是來自墨西哥的非法移民，他們從2010年的660萬人減少到了2016年的570萬人。而同一時期，來自中國的非法移民卻從29.5萬人增加到了38萬人。

這期間，來自中美洲的非法移民也有所增加，其中來自宏都拉斯的非法移民增加了10萬人，來自瓜地馬拉的非法移民增加了5萬人。

另外，來自印度的非法移民也有所增加，從2010年的36.5萬人增加到了2016年的47.5萬人。

這份報告的結論指出，過去6年，美國非法移民人數持續下降，這是沒有辦法否定的事實。

數據

這份報告估計了2016年居住在美國的非法移民人數的數據。自2010年以來，來自大多數國家的非法移民人數持續下降。從下降的數量看，來自墨西哥的非法移民減少最多，約少了100萬人。

從下降比例看，來自波蘭(-47%)、秘魯(-40%)、厄瓜多(-31%)、哥倫比亞(-29%)和韓國(-27%)的非法移民降幅最大。

在全美各州中，伊利諾伊(-20%)、北卡羅來納(-16%)、加州(-13%)、紐約(-13%)、亞利桑那(-12%)和喬治亞(-11%)的非法移民都出現了10%以上的降幅，只有得克薩斯州(+2%)的非法移民出現了增加。

這份報告顯示，來自中國的非法移民人數呈現增長的態勢。數據顯示，在1990年，來自中國的非法移民約有7萬人，這一數字再2010年成長至29.5萬，而在2016年成長至38萬。

在這項研究所調查的主要國家中，除了中國，來自印度、宏都拉斯、瓜地馬拉、薩爾瓦多和多米尼加的非法移民在2010至2016年間也出現成長。

從非法移民的來源看，來自北美洲、南美洲和歐洲的非法移民減少了14%到23%，而來自亞洲、非洲和中美洲的增長了8%到10%。其中亞洲的增加也主要是因為來自中國和印度的非法移民增加。

從各州的非法移民人數來看，只有得州(增4萬)和內布拉斯加州(增1.2萬)出現了超過1萬人以上的增長，而非法移民人數較多的加州(降26.7萬)、伊利諾伊(降11.8萬)和紐約(降11.5萬)都出現非法移民大幅減少的情況。在所有的州中，阿拉巴馬下降比例最大，達37%。

分析

數據表明，非法移民的人數變化呈現下降趨勢。儘管自2010年以來，來自中國、印度和宏都拉斯等地的非法移民人數上升，但其增幅遠小於20世紀90年代。而來自絕大多數國家的非法移民呈現下降趨勢。這可能是由於911事件之後的嚴格審查以及美國南部邊境執法力度的增加。

來自一些國家的非法移民人數變化反映了這些國家的內部發展情況變化。來自波蘭的非法移民人數下降體現了該國內部情況的改善。

結論

非法移民的人數持續下降是無可辯駁的。這項研究駁斥了採取對移民有利的政策，如DACA計劃會增加非法移民人數的論點。正如CMS以前所指出的，應該允許將一部分比例的非法移民進行身份合法化。強化合法移民體系和加強移民執法能夠防止大規模的非法移民重新出現。相比之下，削減合法移民人數並大規模驅逐非法移民會加強那些美國公民和永久居民的親屬因無法與親人團聚而成為非法移民的可能。

特朗普威脅撤走聯邦執法人員 逼加州求饒

特朗普周四說，他考慮從加州撤出聯邦移民與海關執法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement)和邊境巡邏局人員，警告全美人口最多的那個州將變成沒有聯邦探員的「犯罪巢穴」，然後讓它「乞求」幫助。

據美聯社報道，特朗普說民主黨為主的加州「在管理工作上很差勁」，聲稱那裡有「令人羞恥的庇護城市狀況」和「保護可怕的犯罪分子」。在2016年大選中，加州大多數選民都投票支持民主黨總統候選人希拉里。

上述說法是特朗普政府試圖對「庇護城市」再次施壓，要它們同聯邦移民當局合作。

自特朗普上台以來，聯邦司法部一直威脅那些拒絕與聯邦執法機構分享移民信息的地方政府，揚言要扣押它們的聯邦撥款。特朗普努力打擊拒絕幫助聯邦機構執行移民法的各州和城市，那是關鍵的一步。

在白宮周四舉行的、各州和地方官員參加的學校安全會議上，特朗普發出了上述威脅。他告訴司法部長塞申斯(Jeff Sessions)等人，政府以MS-13暴力團伙成員為目標，卻「沒有得到加州的幫助」。

特朗普稱：「坦率地說，如果我要從加州撤出我們的人，你們就會看到一個犯罪巢穴，那好像是個你們從來沒有見過的加州。我需要做的就是說，『ICE和邊境巡邏局，別管加州』。你們就會被淹沒。你們就會看到沒有人在這個國家見過的犯罪。」

他繼續說，「如果我們撤出ICE，我們說，『嗨，別管加州，讓他們自己決定』，兩個月內他們就會乞求我們回去。他們會乞求。你們知道，我正在考慮那麼做。」

另據CNBC報道，特朗普在攻擊加州的時候，談到了薩爾瓦多人組成的MS-13團伙。他說：「這些絕對是動物，不是人，這些是動物。」

特朗普說，「我們趕走了MS-13的數千人」，但是這個團伙的成員仍然能進入美國，「他們很精明……他們實際上有去洛杉磯的特權」。

CNBC在特朗普對加州發出威脅之後，曾聯繫州長布朗的辦公室，徵求他的看法。布朗上個月在州情咨文中強烈駁斥特朗普過去對加州的威脅。

布朗當時說：「我們會保護所有的人——保護所有到這裡來追求美好生活並為我們州做出貢獻的男子、婦女和兒童。」

今年1月，加州成為全美第一個「庇護州」，其法律限制州政府、地方機構和僱主與聯邦移民機構合作。聯邦移民機構已在加州多次採取大規模執法行動。在上個星期長達5天的突襲行動中，南加州122個商家成為突襲目標，212名非法移民被逮捕。此前，北加州非法移民工人也遭到大搜捕。（原標題：移民局不再把美國稱為移民國家！逆勢增長！來自中國的非法移民六年增近十萬人）

中新社·華輿>瞧紐約

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