島內專家點評蔡當局行政團隊改組：沒有「九二共識」一切白搭

[新聞頁-台海網]

台海網2月25日訊（海峽導報記者 吳生林）蔡英文當局23日宣布行政團隊改組名單，其中，台當局外事部門負責人李大維卸任，轉任「國安會」秘書長；蔡英文辦公室秘書長吳釗燮接任外事部門負責人；陸委會主委張小月卸任，由陳水扁時代的陸委會主委陳明通「回鍋」接任；台防務部門負責人馮世寬卸任，由原「國安會」秘書長嚴德發接任；勞動部門負責人林美珠則「因健康因素」請辭，由高雄市副市長許銘春接任；台軍「退輔會主委」李翔宙也去職，由台軍前「參謀總長」邱國正接任。

針對此次蔡當局行政團隊改組，導報記者採訪了島內專家進行解讀。

民調止血 為選舉鋪路

台灣中國文化大學大陸研究所副教授劉性仁接受導報記者採訪時說，此次行政團隊改組，是蔡英文對內挽救民調、鞏固地位，對外遂行個人意志的一項人事布局，同時間接地替2018年「九合一」選舉鋪路。「但成效如何則有待觀察。」

劉性仁分析，這次人事改組首先「安撫『獨派』」意味很濃，以拉抬蔡英文低迷的民調。他指出，李大維一直被「獨派」視為「老藍男」，由他任外事部門負責人被「獨派」批為「請鬼拿藥單」；陸委會主委張小月也飽受批評。「如今這兩個位置分別由綠營人物吳釗燮和陳明通接任，這非常符合深綠人士的味口。」

而防務部門負責人馮世寬與勞動部門負責人林美珠也因「自走炮」言行和「一例一休」議題備受爭議，讓這兩人下台有利於蔡英文民調止血，間接替選舉鋪路。

因應兩岸 重視台美聯結

深諳綠營政治生態的島內知名時事評論員、陳水扁辦公室前主任陳淞山昨天接受導報記者採訪時表示，這波改組最關鍵也最受外界關注的，當數兩岸、外事、安全、防務等部門的人事調整，因為這些領域完全屬於蔡英文的職權範圍，是蔡英文為因應更為複雜的兩岸情勢所進行的安排。

陳淞山表示，整體而言，蔡英文此次人事改組最明顯的一個特點，就是把她最信賴、配合最默契的政策幕僚從「幕後」推向「前台」，走到「一線」。「兩岸情勢會受到台美關係、大陸與美國關係以及其它國際因素影響，所以人事調整就不只限於陸委會。」陳淞山指出，「陳明通是蔡英文在陸委會時的副手，同時也是蔡上台後處理兩岸關係時最關鍵的政策幕僚，與蔡配合默契。」相比只會聽命行事的張小月，陳明通在兩岸業務上更熟、人脈渠道上更廣，更能快速精準把握蔡英文的意志與判斷。

對於台當局外事部門負責人的位置由蔡辦秘書長吳釗燮接任，陳淞山認為這是蔡英文因應大陸從「國際空間」層面對其施壓而採取的被動式、防禦性人事安排。而劉性仁則特別指出，美台關係未來仍然是蔡英文當局首要經營與維護的選項。「因此李大維雖有『老藍男』的『原罪』，但並沒有在這次人事改組中下台，顯見未來蔡當局勢將與美國產生更緊密的連結。」

缺乏溝通 兩岸難以回春

不過，陳淞山最後表示，蔡英文這些人事安排並不能決定和左右兩岸關係走向，因為兩岸關係的主動權掌握在大陸手中。未來兩岸關係如何變化，關鍵還是看面對大陸划出的「一中」原則和「九二共識」底線，蔡英文要怎麼判斷與選擇。「如果蔡英文能積極回應大陸，再讓這些能精準把握其意圖的人去執行，兩岸當然就會有更好的溝通。否則，一切都白搭。」

劉性仁在受訪時也指出，蔡當局這次人事改組對兩岸關係將帶來兩種可能性：一是在對其兩岸政策不作大的調整情況下，強化台美關係，淡化兩岸關係；另一種則是蔡當局調整兩岸政策。「但不管如何，如果蔡當局不正面積極回應『九二共識』，恐怕兩岸關係難以回春。」

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