美國反導系統神話遭質疑，但戰略作用仍將提升

熱點新聞：美國《紐約時報》2月12日發表題為《有關導彈防禦的危險錯覺》的社論，稱在歷經超過30年的研發和投入2000億美元的資金後，美國的彈道導彈防禦項目依然存在很多缺陷，性能不可靠，攔截概率僅為50%。

點評：彈道導彈具有射程遠、速度快、突防能力強、可攜帶大規模殺傷性彈頭的特點，是近年來各國競相發展的重點裝備，也是當今世界上擴散最快的武器之一，受到各軍事大國的高度重視。為確保自身絕對安全，美國不斷加強導彈防禦體系建設，並將其作為國防戰略的重要組成部分。但是，由於導彈技術的不斷發展和反導技術的複雜性，美國導彈防禦體系也存在諸多的缺陷，在矛與盾的長期較量中，還有很長的路要走。

處於絕對領先地位，為「新三位一體」重要力量

美國在彈道導彈防禦系統建設方面處於絕對領先地位。從二戰結束至今，美國歷屆政府都在積極構建彈道導彈防禦系統，目前已經建成了以分段防禦為手段，以美國本土、歐洲、亞太和中東地區為主要部署地，具有攔截所有種類彈道導彈實戰能力的世界上最全面的彈道導彈防禦系統，也成為美國攻防兼備「新三位一體」戰略威懾力量的重要組成部分，在政治、經濟和軍事上都獲得了巨大利益。

從基本構成來看， 美導彈防禦系統已經形成了一個由作戰系統、探測系統和指揮控制系統組成的「一體化分段多層防禦系統」，並按照彈道導彈的飛行階段劃分為初始助推段、飛行中段和飛行末段等3個階段展開防禦。其中，初始助推階段防禦系統雖然可實現儘早攔截，但留給攔截系統的響應時間短，對攔截彈飛行速度和作戰響應的技術挑戰大，短期內難以達到作戰需求，美國導彈防禦局原計劃利用海軍「標準-3」Block 2B導彈攔截處於該階段的彈道導彈，但2012年經過評估後認為，潛在敵對國彈道導彈的技術發展速度較慢，目前的中段和末段防禦已經能夠實現防禦的目的，因此取消了所有該階段攔截武器研發項目，目前還未形成作戰能力。

目前，美國的中段防禦系統包括「陸基中段防禦系統」和「海基中段防禦系統」，其中「陸基中段防禦系統」相對複雜，僅具備初始作戰能力，在試驗中也多次失敗，尚處於發展完善過程中；而「海基中段防禦系統」利用「宙斯盾」艦攜帶的「標準-3」導彈，在外大氣層攔截處于飛行中段的中、近程彈道導彈，是美國目前中段反導的主力。

在末段防禦系統上，美國目前的攔截武器為「末段高層區域防禦」系統（THAAD，即「薩德」）和「愛國者」系統，其中「薩德」是目前世界上唯一既能在大氣層內又能在大氣層外攔截來襲彈道導彈的反導系統，而「愛國者」主要用於在內大氣層低層攔截彈道導彈目標，上述兩種武器系統技術較為成熟，均已部署。

總體上來看，目前美國部署的防禦系統在攔截高度上已經形成了高低搭配的分層防禦，攔截高度從「愛國者-3」系統的15公里到「陸基中段防禦系統」的2000公里，基本滿足了從戰區導彈防禦到國家導彈防禦的要求。此外，「愛國者」、「薩德」和「宙斯盾」系統都是機動防禦系統，可以伴隨美軍的兵力配置進行前沿部署，特別是海基的「宙斯盾」系統，可以隨艦艇在海洋上獨立機動，不受陸地部署的諸多限制，具有全球快速機動部署的能力。

試驗屢屢失敗，反導能力難以大幅提升

雖然美國在導彈防禦領域處於世界前沿，但由於反導技術過於複雜，攔截難度很大，因此成功率不是很高。儘管美國已經放棄了對初始推進段的研發，但飛行中段和飛行末端的難度也仍然較大。據不完全數據統計，自1999年以來，美國進行了數十次反導試驗，但很多以失敗告終。就在今年1月，美國從夏威夷海岸的一個測試場地發射了一枚「標準」-3攔截導彈，但未能擊中目標，成為該型導彈三次測試的第二次失敗。

從美國曆次反導試驗結果來看，其成功與否受到多方面因素的制約,包括制導雷達是否能及時發現、識別、跟蹤彈頭目標，以便提供足夠的反應時間；攔截彈能否在可用的發射窗口內成功發射，並成功飛行到指定空域，成功釋放導引頭；紅外導引頭能否成功捕獲彈頭目標，並進行精確跟蹤和引導，對靶彈彈頭實施碰撞殺傷。其中任何一個環節出現問題，都將導致攔截試驗的失敗。

由於導彈防禦體系被美國視為國家安全的「保護傘」，因此反導試驗的屢屢失敗，引起了美國社會的廣泛關注，並極大打擊了美國人的自信心和安全感。2017年7月5日，美國《政治報》網站發表題為《美國導彈防禦系統尚未做好應對朝鮮核彈的準備》的報道，批評五角大樓在過去30年花了上千億美元，可是仍未找到可靠的辦法擊落逼近美國國土的核導彈。美國政府內部和外部的專家也對美國導彈防禦系統的作戰能力深感懷疑。很多現任和前任軍方官員認為，在突發襲擊或預警時間很短的情況下，使美國本土免遭洲際彈道導彈攻擊的可能性微乎其微。2018年1月，即將卸任的全面負責五角大樓導彈防禦計劃的海軍上將吉姆·敘林在國會作證時承認，「在過去至少5年到6年里，我們一直在提高整個系統的可靠性。我們還沒有做到。導彈防禦系統展示的保護美國國土……的能力是有限的」，因此質疑該系統的可靠性。而從美國導彈防禦系統試驗的表現來看，要想實現地區一體化防空反導能力和本土防禦能力的提升，還任重而道遠。

增加預算投入，加強戰略攻防能力組合

隨著導彈在精度、速度、射程等技術性能方面不斷改進和導彈供應量的不斷加大，全球正呈現出一種「導彈復興」的態勢，各種超聲速和遠程亞聲速巡航導彈、制導和機動再入飛行器、壓縮彈道的彈道導彈、高超聲速助推滑翔武器、以及反衛星武器技術都有了很大的進展。特別是過去幾年朝鮮以前所未有的頻率進行導彈測試，表明其導彈能力持續獲得提高，並將很快擁有可打擊美國本土的洲際彈道導彈能力。伊朗也在不斷發展遠程導彈能力，持續提高導彈的精度、射程和生存力。俄羅斯繼續研發並展示其先進的可威脅北約國家的常規巡航導彈。同10年前相比，美國面臨的導彈威脅更趨多元化、複雜化。

為此，美國對彈道導彈防禦系統的發展目標是：建立一個一體化的多層彈道導彈聯合防禦系統，利用地面、空中、太空的各種先進預警探測系統對導彈進行識別和跟蹤，依靠快速的指揮與控制、通信系統，利用陸基、海基、空基和天基攔截武器進行有效的攔截，並可以在導彈飛行的所有階段將其擊落。具體來說，本土防禦仍是美國導彈防禦體系建設目標的最高優先順序，給予特別的關注。美國將開發新的技術手段，包括研發新的動能攔截器、新的遠程識別雷達，完善天基預警系統等，提升「地基中段防禦」系統對帶有突防措施的複雜目標的防禦能力。此外，美國也不忽視在亞太、中東和歐洲為地區導彈防禦能力建設所做的工作，努力實現能夠對海外基地、戰區及美國的盟國提供靈活的防禦，並把威脅從朝鮮和伊朗彈道導彈的有限攻擊，擴大到其他大國，重點發展對高性能巡航導彈和彈道導彈的防禦能力。

但是，導彈防禦系統的自身屬性決定了其價格昂貴，需要大量的資金投入，而美國導彈防禦局的預算從2007年到2016財年已經下降了23.4%,特別是美參聯會聯合一體化防空反導辦公室的預算，2017年僅有3280萬美元，為1999年峰值時的五分之一，根本無法滿足正常的導彈防禦計劃項目需要。

為此，特朗普政府在國防預算增加的背景下，成功說服國會將導彈防禦項目的開支從100億美元增加到140億美元。而負責技術發展和戰略規劃的代理助理國防部長托馬斯·哈維在眾議院軍事委員會負責戰略力量的小組委員會作證時稱，國防部將繼續努力保持國家導彈防禦能力並使其現代化，由此使美國在威脅面前保持領先，同時提供有效、一體化和具有互操作性的地區導彈防禦能力，以應對歐洲、中東和亞太地區的威脅，並未來10年內一直保持這種優勢。

從未來發展來看，美國正在將導彈防禦納入更大範圍戰略攻防能力組合的一部分，並重新考慮導彈防禦在美國國家整體安全中的作用。例如，2017年3月，美國戰略與國際研究中心（CSIS）發布了一份名為《導彈防禦與挫敗——新政策評審需要考慮的問題》的報告，從不同角度分析和探討了美國導彈防禦未來發展及政策走向的一系列相關問題，對了解和預判美國導彈防禦未來發展走向具有一定的參考作用。2017年12月，特朗普在國家安全戰略中宣稱，加強導彈防禦體系建設的舉措「將包括在發射前挫敗導彈威脅的能力」。由此可見，美國新政府正在採用一個更加平衡的方法發展國防能力，並將導彈防禦作為美國戰略攻防能力組合的一部分加以考慮。這些都將可增強對美軍戰略能力的防護，提高它們的生存能力，從而進一步提高美國在世界格局中的戰略穩定性。

（兵韜志略是由國防科技大學國際關係學院外軍研究中心副主任方曉志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點一周重大防務事件，評點信息背後暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，每周一期，不見不散）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！