2017年俄羅斯國防工業的主要成就和存在問題

原標題：2017年俄羅斯國防工業的主要成就和存在問題

編譯：藍山 來源：軍民融合技術轉移平台

文章主要總結了2017年俄羅斯國防訂貨完成情況，軍隊換裝情況，軍火出口總體情況和面臨的主要問題。

對於俄羅斯國防工業來說，2017年是成果豐碩的一年，這一年既沒有發生醜聞，軍品交貨也沒有發生中斷。無論是國防訂貨還是出口合同，俄羅斯國防工業綜合體都接到了可供持續運轉多年的訂貨。2017年11月21日，俄羅斯聯邦會議國防與安全委員會主席維克多·邦達列夫宣布了批准後的2018-2025年國家裝備計劃的規模——19萬億盧布。

國防訂貨交付情況

俄羅斯副總理德米特里·羅戈津說，2017年國防訂貨將完成97-98%。在「俄羅斯24」電視頻道12月27日的節目中，羅戈津曾指出，2017年的數據將不會比2016年差。2017年2月份國防部副部長尤里·鮑里索夫在接受《俄羅斯報》採訪時曾說，將為2017年國防訂貨撥款超過1.4萬億盧布。他說，主要經費（65%以上）將用於批量採購現代化武器裝備。

目前已經可以說，2020年前國家裝備計劃在很大程度上刺激了俄羅斯國防工業綜合體的發展。最近五年現代化技術裝備在俄羅斯武裝力量中所佔比重增加了三倍，而軍事建設速度提高了十四倍。關於這一點，2017年12月22日國防部長謝爾蓋·紹伊古在國防部全體領導人員擴大會議（會議地點是戰略導彈部隊軍事學院）上向俄羅斯總統弗拉季米爾·普京做了彙報。目前俄羅斯軍隊正在按計劃換裝新裝備。2020年新裝備比重將達到70%。2012年時現代化裝備比重僅為16%，而2017年底已經達到了60%左右。

國防部全體領導人員擴大會議上宣布了俄軍近期的換裝計劃。戰略導彈部隊現代化裝備比重已經達到了70%，而陸基核力量新裝備的比重到2021年之前將達到90%。這裡說的是能有把握地突破先進反導防禦系統的導彈系統。計划到2018年使俄羅斯軍隊各軍、兵種中現代化裝備的比重達到以下水平：戰略導彈部隊為82%，陸軍為46%，空天軍為74%，海軍為55%。

12月22日塔斯社曾介紹了2017年向軍隊交付的主要武器裝備。2017年俄羅斯國防工業向西方軍區各兵團和部隊交付了超過2000件新型和改進型武器及技術裝備。東方軍區接收了超過1100件武器裝備。其中，導彈部隊正在換裝「伊斯坎德爾-M」和「棱堡」導彈系統，從而使該軍區的作戰實力增加了10%以上。南方軍區的兵團和部隊從年初以來接收了超過1700件武器裝備，從而使該軍區現代化武器裝備所佔比重達到了63%。得益於新技術兵器的列裝，中央軍區的作戰實力三年來提高了近25%，2017年該軍區接收了大約1200件武器裝備。

國防部長紹伊古說，2017年正在為海軍建造的艦艇超過50艘。建造合同一共是35份，包括9艘首艦（船），44艘量產型艦（船）。2017年一共向海軍交付了10艘作戰艦艇、13艘保障船、4套「舞會」和「棱堡」岸防導彈系統。海軍航空兵接收了15架現代化飛機和直升機。國防部長說，陸軍接收了2055件新型和改進型裝備，用這些裝備為3個兵團和11支部隊進行了換裝，部隊還接收了199架無人機。俄羅斯空天軍組建了1個特種師和1個軍事運輸師。接收了191架新飛機和直升機，143件防空和反導防禦兵器。副總理德米特里·羅戈津在「俄羅斯24」電視頻道的節目中說，2017年俄羅斯國防工業綜合體一共生產了139架作戰飛機和214架直升機。

未來要擴大民品生產

俄羅斯國防工業企業目前還可以指望國防訂貨，但國家不會無限地為軍隊換裝撥款。軍隊新裝備的比重越高，未來國防訂貨規模就越小。俄羅斯目前的經濟和政治形勢也會對國防訂貨撥款產生影響。在從2016年底持續至今的對2018-2025年國家裝備計劃的討論過程中，國防部最初的撥款申請數額已經縮減到原來的幾分之一：起初是30萬億盧布，後來被政府削減到22萬億盧布，而最新數字是19萬億盧布。

俄羅斯總統認為最近的將來國防開支應佔國內生產總值的2.7-2.8%（2016年是4.7%）。據「今日俄羅斯」電視台俄文網站報道，計劃完成以前下達的武裝力量和國防工業綜合體現代化方面的全部任務。俄羅斯國防部和國防工業面臨著兩大戰略目標。第一個目標是到2020年之前使現代化軍事技術裝備在俄軍中所佔比重達到70%。第二個目標是到2030年之前使民品在俄羅斯國防工業中所佔比重達到50%（2015年僅為16%）。顯然，第二個目標是第一個目標的直接結果。俄軍新裝備所佔比重越高，向國防工業企業訂購的軍事產品就會變得越少。

據俄羅斯工業與貿易部預測，到2020年之前俄國防工業企業民品生產規模計劃增長30%。如此大的增幅很可能計劃通過大規模生產各種新型客機來實現。俄羅斯政府指望生產MS-21、伊爾-114-300、伊爾-112V、圖-334、圖-214和圖-204客機。預計到2025年之前俄羅斯國內客機產量將是現在的3.5倍，即從每年生產30架增加到110架。未來俄羅斯經濟的國防部門財政穩定的基礎將不僅是在國家裝備計劃框架內簽訂的長期合同。在研究國防工業問題的歷次會議上，普京曾多次說到，工業部門要尋找新的銷售市場，今天這個問題對俄羅斯軍火出口來說也很現實。

需要指出的是，一些地區的國防工業已經部分轉產民用產品，包括烏德穆爾特——公認的俄羅斯武器的「鍛造車間」。烏德穆爾特共和國第一副總理亞歷山大·斯維寧12月27日對記者說，2017年該共和國國防工業的民用產品產量增加了十分之一。他說，在國防訂貨減少的情況下，讓國防工業生產的民品打入市場是共和國政府的一項重要任務。他指出，2018年將每兩周與俄羅斯大型公司的代表會晤一次，這項工作將有助於解決為國防工業產品尋找新的銷售市場的問題。2017年12月已經舉行了一次會晤：烏德穆爾特共和國首腦和共和國五家大型國防企業及切佩茨基機械廠的領導人與聯合航空製造公司領導人進行了會晤。會晤中討論了國防企業在航空製造領域可使用的工業潛力。

軍火出口

2017年俄羅斯軍火出口的最終數字還未出爐，但2017年3月份在馬來西亞第十四屆國際海軍和航空航天展覽會（LIMA2017）上，俄羅斯技術公司國際合作與地區政策經理兼該公司與俄羅斯國防出口公司聯合代表團團長維克多·克拉多夫對記者說，2017年俄羅斯軍火出口總額將超過2016年。而2016年俄羅斯軍火出口總額為153億美元。

出口是俄羅斯國防工業和整個工業部門的強項。俄羅斯在世界軍火市場上的地位一直非常穩固，僅次於美國，穩居世界第二。目前的世界軍火市場格局是這樣的：美國佔據33%的市場份額，俄羅斯佔23%，排名第三的中國與前兩者差距較大，佔6.2%。同時，據專家評估，到2020年之前，世界軍火市場總額可能達到1200億美元。包括直升機在內的軍用航空器購買比重將提高，對防空系統和海軍技術裝備的需求增加，這是國際軍火市場的趨勢。據軍事專家預測，到2025年之前，在世界各國裝備採購構成中航空技術裝備將佔55%，其次是海軍技術裝備，但只佔13%左右。

據俄羅斯《報紙報》網站報道，俄羅斯國防出口公司目前手中訂單超過500億美元（合同執行期限為3-7年）。俄羅斯軍火的五大進口國是阿爾及利亞（28%）、印度（17%）、中國（11%）、埃及（9%）和伊拉克（6%）。同時俄羅斯出口軍火中大約有一半是航空器，還有四分之一是各種防空武器。同時，專家還指出，俄羅斯軍火面臨來自中國、印度、韓國、巴西甚至白俄羅斯的競爭在加劇。

至於2017年俄羅斯軍火最主要的出口合同，應該是2017年8月10日俄羅斯和印度尼西亞簽訂的關於後者購買11架俄制蘇-35多用途戰鬥機的合同。根據該合同，印尼將花費11.4億美元購買11架蘇-35戰鬥機，其中一半價額（5.7億美元）將用產品支付，包括棕櫚油、咖啡、可可、茶葉、石油產品等。不過這完全不意味著象通常那樣將實物運到俄羅斯，而是指可以在市場上輕鬆出售的交易所商品。

第二份重要合同是土耳其從俄羅斯購買S-400「凱旋」防空導彈系統。這筆交易長期以來曾是新聞界的主要話題。2017年12月底，俄羅斯技術公司總裁謝爾蓋·切梅佐夫在接受《生意人報》記者採訪時披露了這筆交易的一些細節。他說，這筆交易對俄羅斯的好處是，這是第一個購買俄羅斯最新防空系統的北約國家。切梅佐夫指出，土耳其購買了4個營的S-400防空導彈系統，總額25億美元。兩國國防部已經完成了談判，只剩下批准最後文件。切梅佐夫說：「我只能說，土耳其將向俄羅斯預付45%的合同價款，其餘55%是俄羅斯貸款。計劃2020年3月份開始交貨。」

2017年12月斯德哥爾摩國際和平研究所公布了全球軍工公司百強名單（按2016年銷售額）。進入百強名單的俄羅斯公司的軍火銷售總額增長了3.6%，2016年共銷售266億美元軍火。進入前二十強的俄羅斯公司是聯合航空製造公司（51.6億美元，排名第十三位）和聯合造船公司（40.3億美元，排名第十九位）。「金剛石-安泰」空天防禦公司位列第二十四，銷售額為34.3億美元。

2017年俄羅斯軍火出口的強點和不足

2017年對於俄羅斯軍火出口前景來說既有積極的方面，也有負面影響。積極方面包括俄軍在敘利亞取得的戰績。在敘利亞的作戰行動是為俄羅斯軍火做的有力廣告。在作戰行動中甚至過時的蘇制武器裝備也表現良好，再次證明了其高度的作戰性能和出色的可靠性。

從2015年到2017年在敘利亞採取作戰行動期間，俄軍在實戰條件下檢驗和試驗了超過200種武器和軍事技術裝備。所有經過檢驗的武器基本上都驗證了製造商所宣稱的戰術技術性能。當然，在敘利亞的作戰行動成為俄羅斯現代化航空技術裝備和武裝直升機的真正表演場。許多國家正在認真研究購買俄羅斯現代化蘇-34前線轟炸機的可能性。但在敘利亞表現良好的武器有多種。例如，在敘利亞使用了改進型「紅土地」精確制導炮彈，互聯網上有該型炮彈作戰使用的視頻。這種高精度彈藥可能也會令潛在用戶感興趣。

俄羅斯國防工業要發展就要保持競爭力，為自己的產品尋找新的出口市場。在國防訂貨減少的情況下，這特別重要和迫切。當然，俄羅斯在可預見的將來不會失去第二大軍火出口國的地位，但圍繞出口規模的競爭只會更加激烈。擁有發達的高技術工業的新的「第二梯隊」玩家正在進入市場。例如，在百強名單中，韓國軍工公司的指標增長明顯——2016年軍火出口總額為84億美元（增長20.6%）。俄羅斯企業需要做好準備，迎接國際軍火市場上只會日益激烈的競爭。

2017年10月底的一條新聞對俄羅斯軍火出口和國防工業公司來說不是好消息。在美國國會的壓力下，特朗普政府列出了一張包括39家俄羅斯國防工業公司和情報機構的名單，全球範圍內與這些機構合作的公司和政府將受到制裁。同時，美國領導人將在多大程度上認真執行新的一攬子制裁措施，只有將來才知道。專家們指出，特朗普政府既有可能對俄羅斯軍火出口帶來明顯的打擊，也有可能消極執行嚴格的限制措施。

實際上新公布的制裁名單中有一半是俄羅斯技術公司——俄羅斯軍火出口的壟斷性代理商——所屬的企業。大西洋理事會的經濟制裁問題專家們指出：「將新的俄羅斯國防工業公司列入制裁名單將增加任何與這些公司發生業務關係的國家和公司的潛在風險，迫使它們作出選擇：要麼與美國做生意，要麼與俄羅斯公司做生意。」華盛頓可利用新的制裁來對世界軍火市場上的主要競爭對手進行打擊。利用新的制裁，美國當局可對第三國政府和公司施加壓力。因此俄羅斯國防工業綜合體在開展工作時將不得不考慮到這些風險和制裁壓力加強的可能性。

俄羅斯著名軍備專家，戰略與技術分析中心主任魯斯蘭·普霍夫在接受《論據與事實》雜誌記者採訪時指出，就經濟和國內生產總值而言，俄羅斯目前在世界國家中甚至都進不了前十名，但軍火貿易位居世界第二。進一步擴大銷售規模已經非常困難：傳統市場已經飽和（「短號」導彈系統武裝了半個世界，蘇霍伊飛機甚至都賣到了烏干達），制裁也會產生影響。因此應當致力於保持世界第二的位置，但這項任務非常艱巨，需要新的辦法。他指出：「我認為有兩個方案。第一個方案是爭奪非傳統預算，即不是潛在進口國國防部的預算，而是警察部門、緊急情況部、邊防部門和其他部門的預算，這些部門對俄羅斯軍工產品來說有潛力可挖。第二個方案是爭奪非傳統市場，即俄羅斯軍火未曾涉足的那些國家，一貫被認為是美國「後院」的哥倫比亞就是這樣的國家之一。」需要指出的是，2017年12月初，俄羅斯國防出口公司首次參加了在哥倫比亞首都舉行的哥倫比亞國際防務展（Expodefensa 2017）。這次展會恰好被納入為俄羅斯軍事產品尋找新市場的戰略。

本文原載於俄羅斯「軍事評論」網站，作者為尤費廖夫·謝爾蓋，原標題為Итоги 2017 года для российского оборонно-промышленного комплекса。

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