江北趕超浦東，中間究竟差了多少個河西？
一
姜文的《讓子彈飛》，有句很著名的台詞：「上海就是浦東，浦東就是上海」。
浦東，與浦西一衣帶水，原本是江邊城外的不毛之地。上世紀90年代啟動的開發熱潮，讓它正式接棒外灘，成為魔都新的金融心臟。也成為全國城市紛紛學習、效仿的榜樣。
於是一夜間，每座依江傍水的城市都在瘋狂幻想著，能擁有自己的浦東。這種特殊的「浦東情結」有如一股颶風，以至於高漲二十多年的效仿熱情從未熄滅。即使是南京這樣的二線城市，近年也開始在江北新區的開發上「大膽」地以浦東新區為對標，甚至迫不及待地喊出「趕超浦東」的口號。
2018年2月，江北新區立下了「軍令狀」：將全面對標上海浦東新區。並一口氣列出了5項考核指標：地區生產總值、一般公共預算收入、有效發明專利擁有量、規模以上工業增加值、規模以上工業企業數量。而這，也是南京江北首次劍指傲立在塔尖之上的浦東新區，高調宣布對其「追趕超越」的時間表。
由此可見，無論是過去，現在，還是未來。南京人心中的浦東應該只有一個：就是江北。而且，最後能承載南京趕超浦東的希望，也是江北。
可事實真的是這樣嗎？
從區位上看，江北確實與「大哥」浦東新區有著異曲同工之處：同樣以江為界，與老城區一衣帶水，保持著恰到好處的距離。更重要的是，它一直依依東望，深情地注視著對岸，等待著與江南比翼齊飛的機會。
但，在我眼裡，浦東依然是江北心中永遠的痛。因為很多人或許忘記，早在十多年前，江北就曾經短暫提過打造南京浦東的概念。卻因為種種原因，輸在了起跑線上。
二
今天，如果你路過橋北泰山新村轉盤處，會看見一棟充滿現代風格的，高達124米、38層的商住樓。它叫浦東大廈，從藍圖規划到沉寂多年後低調完工，一直都是大橋北地區的「第一高樓」。
這也是南京目前唯一採用「浦東」二字作為案名的高層建築，而且它偏偏落子江北。事實上，這個很有歷史感的名字，折射出來的是十多年前江北政商兩界、尤其是橋北地區渴望率先晉級為「南京的浦東」這一核心訴求。
雖然那個年代的大江北，還沒成為如今傲視群雄的國家級新區。但1968年通車的那座長江大橋早已聞名於世，是當時南京唯一連通南北兩岸，讓天塹變通途的最美風景。把守門戶的橋北，也就順理成章地變為了距離南京主城最近、也是整個江北觸摸浦東夢想最近的地方。
因為那時候的人們特別願意相信，有大橋的地方往往就有先發的起步優勢。就像武漢長江大橋、杭州錢江大橋等傳奇地標的誕生，讓一橋飛架南北，讓兩岸繁華蔓延。
但以橋帶動兩岸發展的極致，莫過於上海浦東。當南浦、楊浦兩座斜拉索大橋猶如張開的臂彎將陸家嘴核心區擁入懷中時，一座世界級的金融貿易區開始勾勒出它壯觀的天際線，漸漸散發出奪目的光彩。
於是，有人也開始憧憬：在南京長江大橋另一頭廣袤的土地上，某一天會否出現不輸於上海浦東的造城奇蹟？
再到後來，隨著大片土地的出讓，「浦東」這個字眼開始頻繁地出現在橋北住宅大盤項目的圍擋上，出現在開發商的軟文中。人們一度天真的以為，南京人自己的「浦東新區」已然近在咫尺。
可真正的現實，卻是和這片土地開了一個不大不小的玩笑。
三
在大部分南京人多年前的印象中，「江北就是橋北，橋北就是江北」。
這，完全基於早年橋北緊鄰長江大橋這唯一過江通道的絕對地緣優勢。
據內部知情人士透露，橋北地區早在上世紀90年代末規劃時，最初定位是南京跨江發展的重要商貿示範區。在城市空間設計上，與橋南的下關濱江商務區形成一江兩岸、隔江相望的呼應格局。這在當時，也是最能體現南京跨江崛起的直觀展示。
眾所周知，江北要發展，首先必須要解決的是「過江難」。但，讓人始料未及的是，南京早期採用了「先兩邊，再中間」的、有如雞肋般的過江交通方案。它最終成為城市內部跨江發展的桎梏，並將橋北徹底扼殺在崛起的搖籃里。
與武漢、杭州等城市在過江通道規划上倡導「中心區論」完全不同的是，南京從一開始並未優先選擇圍繞長江大橋兩側建設能承擔分流任務的通道。首批動工的過江通道如二橋、三橋均地處主城區外圍，主要承擔過境高速交通，而非城市內部聯結的交通分流功能。雖然連接河西與江浦的長江隧道在2010年開通，但這樣的「補救」對於急需解決城市跨江交通問題的江北中心地區來說，顯然只能是一份「遲到的禮物」。
我們不妨來簡單梳理下，南京從1997年到2018年期間，以長江大橋為城市原點坐標，是如何一步步建設過江通道的。
1，南京長江二橋，通車時間：2001年。建設周期：五年。位於南京長江大橋下游約11公里處。承擔功能：寧洛高速過江。
2，南京長江三橋，通車時間：2005年。建設周期：三年。位於南京長江大橋上游約19公里處。承擔功能：滬蓉高速過江。
3，南京長江四橋，通車時間：2012年。建設周期：四年。位於南京長江大橋下游約21公里處。承擔功能：長深高速過江
4，南京長江隧道，通車時間：2010年。建設周期：五年。位於南京長江大橋上游約10公里處。承擔功能：緯七路過江
5，南京揚子江隧道。通車時間：2016年。建設周期：五年。位於南京長江大橋上游約5公里處。承擔功能：緯三路過江
「時間，就是金錢」。一般來說，過江通道的建設周期在4-5年。當南京首批兩座過江通道都沒有為中心城區的過江交通分流助力時，這也就意味著，橋北的發展因此足足落後十年以上。後期雖然開通了兩條長江隧道，但由於江北的發展重心確定全面南移，橋北在無形中失去了先發優勢，不得不接受走向邊緣化的殘酷現實。
另一方面，「遠水解不了近渴」。由於二橋、三橋距離大橋太遠。在長江隧道通車前，南京中心城區往返長江兩岸的車流，只有大橋一條路可以走。這也讓長江大橋長期處於超飽和、超荷載的高損耗狀態，並於2016年開始進入為期27個月的封閉大修。
有人不禁要問：為何南京在市區過江交通上如此捨近求遠？難道是特意為了「放棄橋北」，為以後的江浦中心區，七里河地區崛起做戰略預留？
所以，請你們不要看不起橋北。它本來可以佔盡天時地利，有著區域先發優勢的雄心，但苦於沒有做到「人和」。在沒有多個過江交通利好助力下，高端產業導入和人口、商配導入自然是無從談起。「浦東」概念的踏空，迫使橋北為求經濟發展，只能拿出巨幅而廉價的土地，淪落為一個巨大的房地產開發區。
橋北，真的不甘心啊！
四
在你追我趕的城市競賽中，如果不是時間的朋友，那一定就是時間的敵人。
其實，在很多年以前，在南京長江大橋南北兩側2-3公里的核心半徑內，早已規划了兩條地位極其重要的過江通道：上元門過江隧道和建寧西路過江隧道。
這兩條過江通道，才是長江大橋分流的關鍵。更是鼓樓濱江-幕燕濱江與大橋北跨江牽手，彼此融為一體的支撐。如果它們能早一點建成通車，那麼我想江北的全面開發至少會提前十年啟動。
可惜的是，十年前南京的心思完全不在江北，而是在河西。
為了承辦十運盛會，南京投資326億打造了奧體中心和略顯單薄的CBD。但明眼人都能看出，河西就算某一天開發到了極致，也無法成為南京真正意義上的閃耀名片。因為偏安江南一隅，它不能完全代表這座有江的城市發展的終極，和包容海納的胸懷。
但江北若想追上浦東，還有很長的路要走。至少目前來看，兩者相差懸殊。
比如，2017年江北新區直管區的地區生產總值是1030億，而2016年，浦東新區的地區生產總值，已近9000億。
比如，江北新區目前在產業轉型上壓力巨大，高新產業和現代服務業的比重偏低，產業結構需要調整和優化。還存在基礎配套和公共資源不夠均衡，服務不足等問題。
根據《南京江北新區產業發展規劃(2015—2030年)》，江北新區未來產業發展定位為「4+2」現代產業體系，其中，「4」 是指智能製造、生命健康、新材料、高端交通裝備四大製造業，「2」是指現代物流、科技服務兩大生產性服務業。
值得注意的是，在這個官方已確定下來的，作為江北經濟基本盤的產業規劃體系裡面，並沒有金融、保險業的身影。可2018年南京又突然提出江北新區要打造「兩城一中心」：IC之城、基因之城、新金融中心。重點打造揚子江城市群新金融集聚區，宣布南京的金融業態未來全部要向江北新區集中。
「5年投1000億建設95平方公里」、「8年再造半個南京城」、「核心區=8個新街口」、「2025年，江北GDP要達到6000億」......看著這些似曾相識的口號和大字報，你是不是感到一種別樣的熟悉？
在南京全市各區動員大會上，南京市委書記張敬華號召全市對標全國一線、新一線城市的標杆城區，剖析自身短板和不足，比出危機感，找出追趕路徑，在高質量發展中實現南京新位次。這又說明了什麼？
有短板，說明走過彎路。有對比，才有危機感。江北若真心想有朝一日趕超浦東新區，不是靠喊幾句口號，蓋一堆高樓，修兩三條地鐵，建幾個美術館、圖書館，引進若干國際醫院，名校和大型商配就能OK的。
腳踏實地，不放空炮，才是硬道理。
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