世行報告：中國改革的可參考指向

【閱讀提示】「成功推進改革年均經濟增速可達6.8%」——世界銀行為中國改革「支招」

光明網評論員：昨天（2月25日）有媒體報道說，世界銀行日前發布了其最新版的系統性國別分析報告。世行報告認為，就中長期而言，中國未來的經濟增長將在很大程度上取決於改革實施的深度和廣度。該報道援引世行報告稱，「從2020年到2024年，中國如果成功推進重大改革，那麼年均經濟增速可能達到6.8%，如果改革力度和效果有限，那麼經濟增速可能到5.7%」。

世界銀行定期發布其各類研究報告，這是世行工作的重要組成部分。世行報告利用各國提供的基礎數據，以經濟專家以及旁觀者的角度，從經濟發展和經濟體制改革的一般過程的總結中，對數據生產國或地區的經濟進行分析，給出其認為可進一步提升該國或該地區經濟發展質量的政策建議。從以往世行報告有關對中國經濟增長及發展的分析和建議看，其許多內容對於中國經濟決策和經濟改革方案的制定無疑具有十分重要的參考價值。實際上，這其中許多分析和建議，也重合於中國相關研究和決策機構的分析和建議。

世行報告的分析認為，就中期來看，中國面臨的挑戰是如何使經濟「有條不紊地」地轉向增速趨緩但更為平衡且可持續的發展軌道。對此，世行報告指出，中國經濟再平衡正在進行之中，以可持續的方式管理好結構轉型，對於實現國家的發展目標至關重要。世行報告建議中國加強地方政府的公共資源管理，提高政府透明度，擴大公共與私營部門協作。

以可持續的方式管理好結構轉型，加強地方政府的公共資源管理，提高政府透明度，擴大公共與私營部門協作，上述報道所披露的世行報告中的建議，其實也正是中國深化經濟體制改革的重點和難點。中國經濟發展在整體上進入一定量級之後，其增速有所放緩是正常現象。在這個階段，經濟能否保持健康發展，從數量型經濟增長方式向質量型經濟增長方式轉換，改革是關鍵。這就是說，在現時中國，除了要在經濟轉型的過程中進一步提高生產力水平以外，還需將結構性改革繼續進行下去。

結構性改革難，難就難在其在相當程度上而言是政府自身的改革。在此，不論從市場的基本架構，如完善勞動力市場和土地市場的職能上，還是開放和規範金融行業方面，也無論是轉變政府職能以完善政府的公共產品供給上，還是建立公正健全的社保體制以強化社會弱勢群體的扶持機制方面，都有繁重的工作要做，而這也都是培育和發育新的經濟增長方式所必需。這些結構性改革，牽涉到更多國家基本運行機制層面的改革，涉及到更基本的如財稅制度方面的改革，因此，這些改革更具整體性，從而需要更大的決心和力量整體向前推進。

24日召開的政治局會議決定在今天召開中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議。媒體報道稱，這次會議決定將《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》稿在黨內外一定範圍徵求意見的情況報告，和《深化黨和國家機構改革的方案》稿提請十九屆三中全會審議。黨和國家機構改革的方案，應該是整體改革的基礎性和先導性改革。

從改革的構成上看，國家機構的改革是結構性改革的一部分，存在著許多在任何部門和地區的改革中都必須面對的跨領域的共性問題，因此，其牽涉利益更深更廣，也更加複雜。而這些改革，也正是世行建議中的加強地方政府的公共資源管理，提高政府透明度，擴大公共與私營部門協作的前提，因而是推進改革的當然指向。

（轉載請註明來源「光明網」，作者「光明網評論員」）

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