朝鮮半島剛「回暖」又遇美國「倒春寒」

     美國總統特朗普23日宣布對朝鮮實施「史上最重」經濟制裁，威脅如果制裁不見效將進入「第二階段」，暗示軍事選項。分析人士認為，制裁難起根本效果，是給好容易顯現緩和的朝鮮半島局勢開倒車。

圖說：特朗普揚言要讓朝鮮處於「最嚴制裁」中

號稱最重效果難言

     特朗普說，相比美國過去對其他國家的制裁，這一輪對朝鮮制裁「史上最重」。不過美聯社報道，事實並非如此，美國對伊朗等國的制裁嚴厲得多。美國等西方國家2006年起對伊朗實施多輪制裁，包括禁止價值數以百億美元計的石油出口，切斷伊朗中央銀行與國際金融系統的聯繫。

     美國財政部長姆努欽說，美國自2005年以來共對朝鮮實施超過450項制裁，其中約一半實施於去年特朗普上任後。

中國人民大學國際關係學院副教授刁大明認為，美國此次制裁只是延續過去一年來的制裁方式，不太可能起到根本效果。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員王俊生說，去年的制裁觸及朝鮮經濟發展基礎，新一輪制裁包含海上封鎖和「次級制裁」，前者可能刺激朝鮮冒險，後者有損國際合作，不利於解決朝核問題。

     中國現代國際關係研究院美國所學者孫成昊表示，「次級制裁」針對所謂協助朝鮮貿易的第三方，會導致朝鮮進一步孤立。

挑選時機意圖主導

     美國追加更嚴厲制裁措施可能會破壞朝韓現有緩和氛圍。

     刁大明說，朝鮮半島局勢緩和未必符合美國預期，美國希望以對朝鮮「極限施壓」方式主導半島局勢走向，從而追求美國自身的絕對安全。

     孫成昊認為，美國擔心冬奧會帶來的朝韓關係緩和會讓朝鮮或外界誤解美對朝政策改變，制裁加碼是為了釋放明確信號，即特朗普對朝政策不會變。另一方面，美國也藉機敲打韓國文在寅政府，要求韓國推動南北對話時必須把議題轉移到朝核問題上。「半島局勢因為冬奧會出現轉圜的機會窗口可能被美國強行提前關閉，如果朝鮮對新制裁反應強烈，朝韓關係也將受影響。」

後招威脅不可大意

     特朗普稱，如果制裁不見效，美國將進入「第二階段」，「將非常嚴厲，對全世界來說將非常非常不幸」。

     孫成昊認為，美國對朝鮮制裁再次加碼並沒有超越朝「極限施壓」的邏輯，特朗普也不是第一次暗示將對朝鮮實施軍事打擊，但不能只是把這樣的言論當作虛張聲勢。

     王俊生表示，儘管美國總體傾向於和平解決朝核問題，但國際社會對特朗普動武的可能性不能大意。

     美韓即將舉行「關鍵決斷」和「禿鷲」年度聯合軍演，孫成昊認為這將進一步刺激朝鮮，迫使朝鮮強烈回應，「前期積累的相對積極氛圍可能消散，地區局勢面臨新的挑戰」。

單邊制裁不得人心

     針對美國宣布對朝鮮以及包括中國實體在內的涉朝企業、船隻及個人實施制裁，中國外交部發言人耿爽24日表示，堅決反對美國根據國內法實施單邊制裁和「長臂管轄」。

     耿爽說，中國始終全面、嚴格執行安理會涉朝決議，履行自身承擔的國際義務，決不允許中國公民和企業從事違反安理會決議的活動。

     「中方堅決反對美方根據國內法對中方實體或個人實施單邊制裁和『長臂管轄』。我們已就有關問題向美方提出嚴正交涉，要求美方立即停止有關錯誤做法，以免損害雙方在相關領域的合作。」王逸君

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