基礎教育熱點問題化解取得新成效

在輟學易發和多發區，如何因地制宜落實控輟保學？大班額治理取得了什麼進展？學前教育如何回應群眾關切？在今天召開的教育部新聞通氣會上，針對社會密切關注的基礎教育熱點難點問題，教育部基礎教育司相關負責人作出回應。

強化對輟學高發區的重點監測

「做好義務教育控輟保學是推進城鄉義務教育一體化的重要任務。2017年，我國九年義務教育鞏固率為93.8%，比2016年提高0.4個百分點，義務教育普及率已超過世界高收入國家平均水平。」教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹說。

據了解，廣西的「雙線四包」、陝西的「七長」責任制，都是對控輟保學的有益嘗試。而過去一些輟學的高發區也採取有效措施，控輟保學取得了積極成效。四川涼山2017年召開控輟保學工作會議，並由州委書記對11個深度貧困縣的領導進行約談，推動落實控輟保學工作責任，逐步建立縣級「一月一自查，兩月一通報」、州級「半年一督查，一年一考核」的控輟保學定期督查制度。

呂玉剛介紹，下一步將建立健全學籍系統與國家人口庫的比對機制，強化對輟學高發區的重點監測，並強化專項督導，把控輟保學作為義務教育基本均衡和優質均衡督導的重要內容和硬性指標。同時，將建立約談制度，對控輟保學不力、輟學高發地約談並追究相關人員責任。

將開展消除大班額專項督查

「消除義務教育大班額是推進縣域內義務教育一體化改革發展，特別是解決『城鎮擠』這一突出矛盾的重要任務。」呂玉剛說，目前，化解義務教育階段大班額工作取得了顯著成效。

據介紹，2017年大班額、超大班額數量下降幅度是近10年來最大的一年。當年全國66人以上超大班額8.6萬個，佔中小學班級總數的2.4%，已接近2018年超大班額控制在2%以內的目標。與2016年相比，66人以上超大班額減少5.6萬個。此外，56人以上大班額有36.8萬個，比例為10.1%，比2016年減少8.2萬個。

在各地的實踐中，湖南省、江蘇南京市、河北石家莊市、山西太原市以地方立法的形式，出台了中小學校布局規劃和用地保護條例。山東則出台了系列措施，2016年至2017年共投入858億元，新建、擴建義務教育學校2800所，新增學位230萬個，大班額比例比2015年下降了1/3以上。

呂玉剛強調，下一步將組織開展消除大班額專項督查，並對各省份目標達成情況進行通報。全面加強鄉村小規模小學和鄉鎮寄宿制學校的建設。同時，抓好義務教育免試就近入學改革工作，小學、初中起始年級按照標準班額內招生，堅決控制新的大班額產生。

深化學前教育改革，加快推進立法

呂玉剛介紹，黨的十八大以來，我國學前教育發展駛入了快車道，教育資源、普及水平、管理制度、投入力度正不斷提升，入園難矛盾得到了緩解。但長期以來，學前教育由於底子薄、欠賬多，仍是整個教育體系中的薄弱環節，存在對學前教育認識不到位、教師隊伍建設滯後、普惠性學前教育資源不足等問題。

「教育部高度重視學前教育改革發展與規範管理工作，並將其列入2018年教育工作『奮進之筆』重點任務，將堅持公益普惠的基本方向，完善學前教育體制機制，積極回應家長和社會的關切。」呂玉剛說。

據悉，教育部將強化頂層設計和整體規劃，出台擴大普惠性資源、加大財政投入、加強教師隊伍建設、強化監管等具體措施，研究制定學前教育深化改革和規範發展的重大舉措，部署開展「小學化」專項治理，全面整治違背幼兒身心發展規律的做法。繼續開展規範辦園行為專項督導，加強對幼兒園衛生、教職工隊伍、保育教育等方面的監管和指導。加快推進學前教育立法，依法保障學前教育健康可持續發展。

本報北京2月26日電

《中國教育報》2018年02月27日第2版

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