「全球認可」證書竟是一張廢紙？這些非法組織取締後仍辦培訓

近日，民政部公布了包括「中國美麗鄉村產業發展委員會」、「國際奧林匹克智能機器人協會」在內的40家未在民政部門登記的涉嫌非法社會組織名單，加上春節前公布的一批名單，已有255個涉嫌非法社會組織上「黑榜」。

未來網記者發現，這其中，諸如「中國公考教育培訓聯盟」、「中國高等教育教學研究會」、「中國少兒藝術教育家協會」等涉及教育領域的組織不在少數。加上「中國」「國際」頭銜，尾綴「研究會」、「協會」、「聯盟」，這些未登記未註冊的組織搖身成教育界「行家」，業界「權威」，有的甚至被取締多年仍然在開辦收費上萬上千的遊學和培訓課程。

5年前被取締的中國蒙台梭利協會如今官方微博上再現開展遊學項目的信息。（圖片來自官微截圖）

取締5年後「死灰復燃」 研學項目收費上萬一半多時間在游景點

不久前，名單所列的中國少兒藝術教育家協會被依法取締。在京冀兩地民政執法人員的查處過程中，從2015年開始，中國少兒藝術教育家協會打著協會的名號，實質上通過「中國少兒藝術教育家協會藝術考級中心」網站密集發布招生簡章、加盟信息、藝術考級培訓照片等相關信息。此外，還下設「藝術考級中心」發放自製的《中國少兒藝術水平考級證書》。

據了解，該非法社會組織的違法行為波及河北、山東、天津等多個省市，許多家長、學生花費大量金錢、經歷，最後得到的卻是一張「廢紙」。

雖然涉嫌非法社會組織每年都會公布，有的在調查核實後被依法取締。但未來網記者發現，有部分已被查處取締的社會組織，不換湯不換藥，時隔幾年後，捲土重來。這其中就包括在2013年被青島市民政局會同市公安局依法取締了的非法社會組織「中國蒙台梭利協會」。

5年前，因以「中國蒙台梭利協會」的名義舉辦培訓、研討等活動，且未在國內依法登記，執法人員在調查取證後，當場宣讀了《青島市民政局取締決定書》，當事人段某某表示服從取締決定。

而這份「服從」的誠意似乎沒保持多久，如今中國蒙台梭利協會的官網再度復活，官方微博還打出了15天14晚的海外遊學研修班項目。當記者致電諮詢時，工作人員介紹道，研學項目花費是39900元，包括機票和住宿等，並建議記者再多花1600元到1800元辦理簽證。

在項目資料里，記者看到，15天的遊學，去除來回兩天的路程，剩下的13天有7天的時間都是純粹的景點旅遊，還包括半天的購物。

為增加該項目的吸引力，介紹資料的最後還打出將「由美國蒙台梭利教育研究院－American Montessori Institute(AMI)與中國蒙台梭利協會（CMS）聯合頒發《蒙台梭利教育美國研修結業證書》。

「這個結業證書有多大的用處呢？對以後應聘有優勢和好處嗎？」記者向工作人員諮詢。

「那肯定的。我們要去參觀的這幾所學校在美國的西部都是一些很有名的學校，這些經驗經歷對我們以後找工作肯定是有幫助的，要不然我們做這個活動的意義在哪？其實就是讓大家看到更專業的。」工作人員表示。

自考自發的證書竟「全球行業認可」？

雖然收費上萬，但研學並非該協會的主營項目，在其官網上，顯示更多的是蒙台梭利教師資格證培訓類信息，幾天的培訓收費上千。

以廣西桂林運管中心3-6歲蒙台梭利高級教師資格培訓為例，該培訓為期8天，除了要求學員在本協會購買參考教材外，還需繳納4000元的培訓費，500元的中級或700元的高級證書費。

據介紹，完成課程、考試合格者，將獲得由中國蒙台梭利協會（CMS）頒發的中國蒙台梭利協會認證3-6歲高級教師資格證書（兩個階段完成，如果只進行一個階段可辦理中級教師資格證）-《中國蒙台梭利協會 蒙台梭利3-6歲高級教師資格證書》，並強調該證書「全球行業認可」。

中國蒙台梭利協會開辦培訓班，收費數千。（圖片來自官網截圖）

但就是這樣一個宣稱能頒發「全球行業認可」證書的組織，在民政部社會組織管理局主辦的中國社會組織網上搜索其名稱時，卻顯示「沒有找到符合條件的社會組織」。

而中國蒙台梭利協會卻在官網上寫道：協會先後在加拿大（2005）、美國（2009）、中國(香港2011、內地2014)合法註冊，無論英文名稱：The Chinese Montessori Society，還是中文名稱：中國蒙台梭利協會（有限公司）均合法註冊 。

在內地註冊的介紹一欄里，記者看到「中國蒙台梭利協會（CMS）於2014年春天在中國大陸（青島）正式登記註冊」。而根據《社會團體登記管理條例》，全國性的社會團體的名稱冠以「中國」、「全國」、「中華」等字樣的，應當按照國家有關規定經過批准。如若在在青島本地只能申請「青島」某協會。那麼，在青島「合法註冊」的，在民政部找不到名錄的這個全國性的機構，其自培自考最後自發證書的含金量有多大？非法社會組織頒布的證書最終可能也與《中國少兒藝術水平考級證書》淪為一張「廢紙」

另外，據了解，目前世界範圍內較為公認的蒙台梭利教師資格認證培訓機構組織包括國際蒙台梭利協會（AMI）以及美國蒙台梭利協會（AMS）。

專家：轉變重登記輕監管模式

對於這些非法社會組織的死灰復燃，清華大學公共管理學院教授孟慶國表示，這或許與相關的監管機構工作不到位，公布之後，相關部門對這些非法組織沒有進行進一步查處規範整改，相關機制沒有到位。

清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝則提到，民政部門公布名單只是一種對公眾的提醒，但是還沒有進一步很嚴格地去取證調查。

「民政部門在負責非法社會組織上的人手有限，尤其到地方上，所以需要公眾提供更多線索，進行舉報。「他說道，為了取締查處非法社會組織，公安部門等也與民政部門一直聯動執法，為進一步加強查處力度，或應該加大相關部門的人員配置。

同時，他強調，公眾需要提高自我防範意識，對非法社會組織有所警惕。「比如要報名參加一個比賽，應該先到民政部的中國社會組織管理局官網上查詢其合法性。「

對於社會組織的未來發展，鄧國勝建議，應該轉變當前的「重登記輕監管」的工作模式，從預防制變為「輕登記重監管」的追懲模式。

「門檻降低的同時就要加強監管。」他表示，「因為沒有登記就沒有納入你的監管視野，而登記之後畢竟還有年檢評估，信息的披露等程序。我們要從過去重登記輕監管，變為制度上放鬆登記，但加強監管的模式。」

據了解，2013年十二屆全國人大一次會議通過的國務院機構改革和職能轉變方案提出重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。今後成立這些社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業務主管單位審查同意。但有業內人士向記者表示，目前在基層操作的時候還是雙重管理。

「我們想成立教育組織，但必須到教育主管部門開文件證明，但又主管部門不想承擔責任，想成立社會組織也困難重重。」該業內人士表示，「應當讓社會組織平台自評或專業第三方來評註冊資質。」

對此，鄧國勝也有相似觀點。「政府不要大包大滿，對社會組織，很多可以讓行業組，讓獨立第三方來做，不完全依靠政府組織監管。」他提出，未來的監管的思路和政策應該有所調整。一方面依靠政府的力量監管，另一方面要發動社會力量監管。

「現在很多行業組織沒有發揮監管的職能，獨立第三方機構比較少。」鄧國勝建議，未來政策的重點應該是鼓勵這些機構，讓社會參與，共同監管。

《線索徵集你遭遇過什麼「教育陷進」？快來揭露！我們跑腿，幫您發聲》

《這幾類校外培訓機構被責令停辦整改！教育部出重拳整頓！》

《大數據告訴你，孩子最渴望什麼樣的教育》

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！