中關村多條首創措施全球聚才，外籍人才可當法定代表人

人才已成為城市競爭乃至國際競爭的重要因素，在首都北京進入國際化發展新階段的當前，圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心和構建高精尖經濟結構，搭建平台、營造環境，大力吸引集聚國際化人才已是勢在必行。

日前，中組部、科技部等多部門會同北京市政府聯合發布了《關於深化中關村人才管理改革 構建具有國際競爭力的引才用才機制的若干措施》（下稱《若干措施》），從便利國際人才出入境、開放國際人才引進使用、支持國際人才興業發展、加強國際人才服務保障等方面，提出了20條改革措施。

中關村科技園區管理委員會主任翟立新27日在北京市政府新聞辦公室召開的發布會上表示，這20條措施中，「多項均為全國率先提出。」

圖片來源：中關村指數2017分析報告

外籍人才可在中關村任法定代表人

中關村作為我國科技資源最密集、創新能力最強勁、創新創業最活躍的區域，一直是國家人才管理改革試驗區。2015年，中央和國家有關部門、北京市聯合出台了重點支持外籍人才的8條政策；2016年，公安部出台了支持北京創新發展的20條出入境政策舉措，其中在中關村試點的「永久居留直通車」、「設立外國人服務大廳」等政策均為全國首創。

此次發布的《若干措施》主要包括四個方面，為國際人才「進得來、留得住、幹得好、融得進」創造政策條件。

其中，5條政策便利國際人才出入境方面，涉及外籍人才申請永久居留、便捷出入境以及長期居留許可證。

翟立新在發布會上介紹，其中，中國籍人才的外籍配偶及子女也可以通過直通車程序申請永久居留，實現對高層次人才和家屬的全覆蓋。在便捷出入境方面，（從前）每年多次入境需頻繁辦理程序，這次的政策創新將允許他們換髮多次入境的訪問簽證，為外籍專家學者到中關村科研院所交流訪問提供便利，對來京探親也將簽發五年簽證。

在開放國際人才引進使用方面有6條政策，其中，允許取得永久居留資格的外籍人才在中關村示範區內擔任新型科研機構的法定代表人，這一點增強了對新型研發機構直接引進外籍頂尖人才，爭取國際科技競爭主動權的政策支持。

同時，試點建立與國際接軌的公共部門、管理方式和體系。在承擔科技項目方面，允許取得永久居留資格的外籍科學家領銜承擔中關村示範區內國家科技示範項目，同時支持外籍高層次人才領銜承擔北京市科技項目。

翟立新稱，這些政策的實施，有利於擴大外籍人才在科研領域發揮作用的空間，提升國際相關領域的科研水平。

圖片來源：中關村指數2017分析報告

北京市人力資源和社會保障局新聞發言人陳蓓接受包括第一財經記者在內的採訪時表示，《若干措施》取消了對人才中介投資主體的限制。

陳蓓說，原來在國際化人才中介的投資上，投資主體本身也得是人才中介機構才可以，「這次把『必須是人才中介機構』的限制取消了。市場的多元主體都可以投資國際化的人才中介機構。」此外，外資在人才中介機構的投資比例從49%提高到70%，這項政策在北京擴大服務業的試點中已經實施了。

一線城市發力吸引國際人才

北京市委組織部副部長、北京市人才工作領導小組辦公室主任李世新在發布會上表示，《若干措施》中央和國家有關部門支持的政策中，絕大部分是在全國率先推出，部分政策僅在北京先行先試。同時，《若干措施》不僅限於人才政策，而是將人才、科技、產業、服務政策統籌考慮，著力推動人才發展與經濟社會發展深度融合。

圖片來源：中關村指數2017分析報告

第一財經記者經過梳理髮現，為營造有利於海外高層次人才創新創業的良好生活環境，上海、深圳等地多措並舉為吸引海外高水平人才「築巢引鳥」。

其中，上海引進海外人才工作始終走在全國前列。截至2017年底，上海的外國人來華工作許可業務辦理量和許可證發放量均居於全國首位，其中上海的外國高端人才(A類)佔比15.83%，遠超全國平均水平。

去年11月，上海市外國專家局為8位來自高校、科研院所、外資研發中心等單位邀請的外國高端人才簽發了首批《外國高端人才確認函》，後者持《外國高端人才確認函》將可在我駐外使領館獲得5至10年多次往返的外國人才簽證。

上海2016年發布的「人才30條」規定，探索對在上海自貿試驗區、張江國家自主創新示範區工作並符合一定條件的外籍高層次人才，經自貿試驗區管委會或張江高新區管委會推薦，可申請在華永久居留。

深圳自2011年以來開啟「孔雀計劃」，引進海外高層次人才（團隊）來深圳創業創新。該計劃將海外高水平人才分為A、B、C三類。納入「孔雀計劃」的海外高層次人才，可享受80萬至150萬元的獎勵補貼，並享受居留和出入境、落戶、子女入學、配偶就業、醫療保險等方面的待遇。對於引進的世界一流團隊給予最高8000萬元的專項資助，並在創業啟動、項目研發、政策配套、成果轉化等方面支持海外高層次人才創新創業。

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