日本擬引進更多外國人才

日本政府日前成立了一個跨部門小組,專門研究「專業技術領域外國人才」獲取日本在留資格事宜,希望更多有一技之長的外國人以工作為目的赴日,解決日本面臨的日益嚴重的勞動力不足問題。

目前,日本勞動力短缺現象嚴重。1997年,日本15歲至64歲的勞動年齡人口達到頂峰的8699萬,此後迅速減少,減少速度之快遠超其他國家。日本共同社曾於去年6—7月,從日本47個都道府縣各選取一家當地智庫及金融機構進行調查,結果顯示,回答人手不足「成為」和「在一定程度上成為」發展障礙的機構佔比超過90%。

此前,日本政府推出措施,希望充分發揮女性和老年人的作用,讓他們更多地參與社會勞動,來解決勞動力不足問題。雖然日本整個社會全力以赴,但2012年至2017年的5年間,這項措施的效果並不如預期,勞動力僅增加了306萬,與社會需求相比依然存在巨大缺口。在這一背景下,日本政府意識到吸引更多外國人來日工作已迫在眉睫。

據日本厚生勞動省統計,截至去年10月底,在日外國勞動者人數為127.9萬,創歷史最高紀錄。其中,約26萬人為有打工資格的留學生,約25.8萬人為技能實習生,兩者之和超過四成。有日本媒體稱,外國技能實習生支撐著日本的製造業,留學生打工則「頂起了日本餐飲業的半邊天」。儘管兩者彌補了日本勞動力的不足,但他們赴日、留日都不以工作為目的。

實際上,日本企業接納外國勞動者的意願越來越高。一家位於大阪市的人才服務公司去年11月公布調查結果顯示,約53%的特別護理老人院等護理服務單位,對護理行業引進外國人技能實習制度持贊成意見。雖然企業希望通過增加外國勞動者來解決人手不足問題,但也有不少日本民眾擔心,更多外國勞動者的到來會搶走日本人的工作機會,希望政府能夠慎重應對。

據悉,日本政府將探討擴大《出入國管理及難民認定法》規定「專業技術領域」在留資格對象,推出獲取在留資格便利化措施等。預計人力嚴重短缺的護理和農業領域是討論的重點,建築、運輸、服務、零售等也有可能被納入專業技術領域。

日媒稱,日本政府將以新成立的跨部門小組的調研成果為基礎,爭取把引進外國人才事項納入今年6月的經濟財政運營基本方針當中。如果進展順利的話,最快在今年秋季舉行的臨時國會上修改《出入國管理及難民認定法》。

日本首相安倍晉三曾表示「不考慮採用移民政策」解決勞動力不足問題,將設定在留期上限,且原則上不允許家屬陪同。據悉,日本政府很有可能將在留期間的上限設置為5年。然而,有專家指出,在世界各國人才競爭日趨激烈的背景下,日本能否有足夠的魅力吸引「專業技術領域外國人才」來日本工作,是一個很大的未知數。

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