大唐盛世為啥牛？這兩位皇帝的「大部制」改革功不可沒

研究中國歷史不難發現，之所以出現為世人稱道的大唐盛世，與隋唐時期成功地實行政府機構改革、科學設計「大部制」改革有很大關係。

在繼承魏晉時期中央政府「三省」制度的基礎上，隋唐的「三省」指尚書省、中書省、門下省，三省行政級別相當，但功能各異。隋朝規定，中書省負責決策、門下省負責審議、尚書省負責執行，這樣三省相互牽制、相互監督。三省長官實為「宰相」，都參加朝廷最高層決策會議，各自對皇帝負責。唐朝進一步改革並明確中書、門下兩省為決策機構，尚書省為中央行政核心，但尚書省尚書不能參加決策會議，被排除出決策系統。這種把決策與行政分離的制度設計，是中國古代「大部制」改革的成果之一，相當科學。

唐太宗李世民開創貞觀之治

隋唐時的「六部」是從魏晉時「六官」改來的，即吏部、民(戶)部、禮部、兵部、刑部、工部「六大部委」，秦漢時「九大部委」(九寺)被縮減掉三個，創造了中國古代「大部制」改革的典範，一直沿襲到清朝。

「六部」中的每一部都很大，如工部，便掌管土木、水利工程、農、林、牧、漁等多個領域和行業。大體上相當於現在的水利部、農業部、林業局，還應該包括了交通運輸部、國土資源部、城鄉建設部的大部分職能。而且，當時「六部」下面各設「四司」，故有「三省六部二十四司」一說。可見，「三省六部」制明顯優於「三公九卿」制，大唐盛世與政體的先進不無關係。

「九寺」官署在隋唐時期仍保留，只是統統降格降級，與「五監」、「秘書省」一樣，是具體辦事部門。此時的「九寺」與「六部」沒有隸屬關係，但得接受六部的督責，與六部有對應關係。

唐玄宗李隆基因開元盛世名垂青史

唐太宗李世民當政時啟動的「大部制」改革，機構精簡最徹底。時由開國宰相房玄齡主持，整個中央機構官員編製僅為640員，只有隋朝的1/4多一點。李世民死後，政府機構編製迅速擴增。唐高宗顯慶年間，九品以上內外文武官員已有13465名。武則天統治時期到唐中宗、唐睿宗時期，官員數額的膨脹更見嚴重，決策和行政效率下降。李隆基(唐玄宗)當皇帝後，又啟動一輪「大部制」改革，以解決冗官問題。為此專門編製一部政改大綱，這就是《唐六典》。僅開元二十三年(公元735年)，便「停廢諸司、監、署、府十餘所，減冗散官三百餘員」。

通過研究唐朝歷史不難發現，唐太宗李世民和唐玄宗李世民都是在推行政府機構改革、實行「大部制」、推進簡政放權方面，魄力很大、措施很硬的皇帝，因此，他們也才因分別開創了貞觀之治和開元盛世的偉業而彪炳史冊。

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