印學者：美軍入侵格瑞那達成示範 鐵人莫迪可效仿介入馬爾地夫

2月26日，印媒《theprint》發布知名印度學者Tunku Varadarjan文章，題為「馬爾地夫能否成為印度的格瑞那達？莫迪會成為印度的里根嗎？」

易評君獨家翻譯，以供參考：

印媒原文報道截圖

馬爾地夫危機成為莫迪迄今為止最大的外交政策挑戰之一。他作為一名鐵人（iron）而聲名鵲起，但願這次他不會讓鋼鐵生鏽。

1983年美國發生了一件影響深遠的事件，羅納德·里根派兵進入格瑞那達，這是一個距離美國大陸遙遠的加勒比地區國家，這比馬爾地夫共和國距離印度大陸更遠。美國軍隊推翻了一個「暴力的、共產主義」受古巴支持的政權，該政權廢棄了格瑞那達的民主並且敵視美國，美軍出兵恢復了一個親美的民主秩序。

我試圖在這裡畫一個平行線：今天的馬爾地夫是一個對印度影響範圍遠超格瑞那達在華盛頓之影響的國家，也是一個廢棄了民主的政權，幾乎在病理上與印度完全對立，並得到正在努力進入印度合法區域的國家——中國的支持。

那麼馬爾地夫是不是印度的格瑞那達，而納倫德拉·莫迪是印度的里根嗎？

印度是否會向馬爾地夫派遣部隊來驅逐亞明政權，並且像里根為古巴及其蘇聯顧問劃紅線那樣，給中國設置一條紅線進而帶來一個親印的民主政權？或者印度無動於衷，來被證明其是一個不具備國際領導能力的國家？

這些問題顯而易見，因為印度在美國入侵格瑞那達五年後的1988年曾派遣部隊前往馬爾地夫。當時由斯里蘭卡泰米爾武裝組織支持的僱傭兵已經接管了馬爾地夫首都，印度接到馬爾地夫總統的緊急求援，迅速派出部隊恢復了該國秩序。

三十年後，印度是否可以，也應該這樣做？

讓我們先看一個麻煩的事實經過，1988年印度對馬爾地夫的救援是應該國合法政府的邀請發生的。這不是武裝侵略或侵犯馬爾地夫主權。相比之下，今天任何印度軍事介入馬爾地夫的行動都將是對馬爾地夫主權的侵犯。

已經警告印度不要干涉馬爾地夫「內政」的中國肯定會贊成印度的舉動。甚至有可能亞明將呼籲北京幫助他應對印度軍事入侵，這將是潛在的噩夢。實際上，中印正在上演海上洞朗對峙，中國和印度角色發生逆轉，並有爆發衝突的嚴重危險。

印度海軍維克拉瑪蒂亞號航母

但是，如何能讓印度出兵與1983年美國干預格瑞那達的法律和外交依據相似呢？里根政府決定在其後院扼殺「第二古巴」。美國認為它有充足的政治和道德理由進行干預。當然，美國也注意到干預的國際法依據，其論據有四個方面：

第一：軍事介入對維護居住在格瑞那達的數百名美國醫科學生的生命是必要的，這些學生在古巴支持的反美政權領導下突然失去了自由和生命。

第二，格瑞那達州（名義）總督斯科恩爵士的邀請意味著美國可以聲稱它是以合法許可進入的。

第三，東加勒比國家組織（OECS）條約允許必要時介入保護某一成員國，該組織的成員可以採取集體強制措施來對付任何成員的外部威脅。在這裡，格瑞那達作為該組織成員被視為邀請美國進行干預。（根據OECS條約，入侵的美軍組建了小型多國OECS部隊）。

第四，恢復民主，防止敵對域外國家控制格瑞那達。

美國的入侵遭到了巨大的國際批評，在聯合國大會上有198票贊成譴責入侵的決議，9票反對，27票棄權。

1983年，印度投票譴責美國的入侵。因為當時印度奉行不結盟外交政策。今天的印度完全不同，這個推行現實主義，現代的，自信的國家能在多大程度上效仿格瑞那達事件呢？

首先，在馬爾地夫生活和工作的近3萬名印度國民包括醫生、老師、酒店經理和半技術工人。他們的安全必須是印度政府最關心的問題，任何對他們生命和福祉的威脅，甚至是對這種威脅的可靠認知都可能成為印度干預的基礎。

然而，美國主要干預論據並不依賴於此。與格瑞那達不同，沒有馬爾地夫領導人向我們求援。印度也沒有任何一個區域制度可以打扮成一個干預案例：南亞區域合作聯盟並沒有為印度提供許可權，像東加勒比國家組織那樣可以干預成員國事務。

美國的第四個也是最有爭議的論點是，軍事干預是為了恢復民主並防止敵對國接管。在這方面，印度可能在2018年獲得更多的政治支持。

馬爾地夫總統亞明無視民主程序導致政治危機，流亡的前總統納希德和其他反對派人士呼籲印度實施嚴厲的制裁。印度必須這樣做，並爭取美國，歐盟和沙烏地阿拉伯的支持。

中國對馬爾地夫的經濟援助是否為印度的軍事干預提供了基礎？傳統的國際關係沒有這種理論，但印度需要做出自我保護的想像力飛躍。中國的經濟援助與冷戰時期蘇聯滲透等值。中國正在尋找利用印度脆弱性的地方並採取手段，這些是赤裸裸的敵對行為，印度需要看到這些威脅。

此外，馬爾地夫的激進伊斯蘭運動也令人擔憂，這給印度帶來了真正令人擔憂的大問題。

只要印度能夠達成政治意願，那麼印度就有干預的基礎。印度公民的安全，馬爾地夫國內極端化並不是印度介入的充分理由，但並不意味著這些事件微不足道。印度要讓國際社會和更多國家看到這些理由。

馬爾地夫問題是莫迪迄今為止最大的外交政策挑戰之一。他曾經以鋼鐵強人的形象贏得了聲譽，但願這次他不要讓鋼鐵生鏽。

（作者Tunku Varadarjan是斯坦福大學胡佛研究所研究員。）

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